深化生活垃圾分类，既是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，也是推进城市精细化管理、提升郑州软实力、创造高品质生活的重要方面，具有重要意义。

市政协日前召开双月协商座谈会，邀请市政协委员、智库专家及市直有关部门负责同志，围绕“多方联动协同治理，提高垃圾分类实效”进行协商议政。

专家声音

压实分类投放管理主体责任

市政协应用型智库成员 李明明

生活垃圾产生和投放的场景主要在小区，垃圾分类难度较大的场景也在小区。在实际运营过程中，很多物业公司会觉得垃圾分类是一件费力不讨好的事儿，并未能有效发挥其主体作用，最终导致小区垃圾分类精准投放效果不佳。

黄志艳/图

围绕“压实分类投放管理主体责任，推动垃圾分类精准投放”，建议根据“管行业必须管垃圾分类”的要求，加强物业主管部门的工作领导，落实行业指导监管责任；针对生活垃圾分类投放管理责任人不履行责任问题，加大对违法行为的执法力度，在清运环节推行“分好类再收运”，倒逼物业企业履行主体责任；继续实行适当补贴垃圾分类的相关政策，减轻物业服务企业压力，制定有效的激励措施，有效调动各社区、物业小区争先创优积极性，形成“你追、我赶”的良好氛围；提升物业人员专业能力，扩大宣传活动面，引入智慧化管理系统，建立垃圾分类管理信息化平台，实现数据共享和实时监测，为优化分类工作提供依据；督促小区开发建设单位、业主委员会与物业公司签订合同时，必须约定生活垃圾分类投放的服务内容，对于垃圾分类工作开始前已签订的物业服务合同，引导物业签订补充合同，约定垃圾分类的职责，做到全市物业服务企业垃圾分类职责落实全覆盖，以参与垃圾分类助力“共建共治共享”社区治理新格局。

建立垃圾分类多元化资金保障机制

市政协应用型智库成员 师少辉

关于建立生活垃圾分类多元化的资金保障机制，直接或间接减少政府财政支出，建议实施生活垃圾源头减量，制定出台源头减量办法，分类分层推动源头减量。生活垃圾管理的垃圾源头减量措施，在生产、流通、消费各个环节都必须得到落实。生产环节重在通过设计、科技和材料运用，最终实现减量；流通环节应做到批量定性限制；消费环节则须在提升居民垃圾管理意识的同时，研究出台相关配套要求。

生活垃圾分类投入巨大，在垃圾分类全面推行情况下，由财政奖补开展垃圾分类并非长久之策，应逐步建立生活垃圾收费调节机制。建议发改部门联合相关单位，建立专班，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》精神，加快调研，制定生活垃圾处理收费标准，为生活垃圾分类工作建立多元筹措资金渠道。可以优先对餐饮单位、经营单位、非居民厨余垃圾收费进行试点。

同时，探索建立生产者责任延伸制和押金制制度，探索制定低值可回收物专项补贴办法，鼓励再生资源企业参与前端社区生活垃圾分类运营服务，加强宣传教育和专业培训，强化补贴项目验收机制，严格专项资金拨付审核。

真诚回应

齐心协力推动全市垃圾分类纵深开展

市城市管理局

抓“关键小事”，解“民生大事”，办“群众实事”。近年来，市城市管理局着力全社会参与、全方位覆盖、全链条管理，强力推进生活垃圾分类工作在郑州“落地生根”“开花结果”。截至目前，全市已开展垃圾分类9079个小区、382.73万户，城市生活垃圾回收利用率超过38.7%，无害化处理率100%，资源化利用率91.5%，城区飞灰资源化处置率100%，市域实现原生垃圾全焚烧、零填埋目标。

针对目前存在的问题，如何迎难而上、主动作为，推动生活垃圾分类深化细化、提质升级？市城市管理局列出了任务清单：持续落实习近平总书记对上海虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信精神，进一步发挥部门合力、优化流程管理、强化执法考核、发力科技赋能、补齐弱势短板，不断提升生活垃圾分类精细化、标准化、智慧化管理水平。

在形成部门联动合力方面，完善城管部门牵头，发改、财政、商务、住房、教育、卫健、生态环境等多部门协同发力的生活垃圾分类协调机制，落实好“管行业必须管垃圾分类”工作要求，全面理顺垃圾分类“条”上的管理，齐心协力推动全市垃圾分类纵深开展。

黄志艳/图

在健全志愿服务体制方面，打造具有郑州特色的垃圾分类志愿服务体制，联合市直机关工委、市文明办、市直机关事务管理局、妇联、共青团、工会等发挥各自优势，借助“绿城志愿者”“绿城啄木鸟”等志愿服务组织平台，广泛开展生活垃圾分类知识宣传活动，提升各行业生活垃圾分类知晓率、参与率。

在强化党建引领方面，协同市委组织部，在全市建立健全以党建为引领的生活垃圾分类工作机制，发挥各级党组织和党员先锋模范作用，建立市级推动、区级组织、办事处落实、社区全员参与的生活垃圾分类市、区、街道、社区四级联动工作机制，定期组织联动会议，开展分类宣传、引导、督导、监督等活动，全面提升分类成效。

同时，结合“无废城市”和“废旧物资循环利用体系示范城市建设”两项重点工作，积极推动再生资源回收体系和生活垃圾分类体系的“两网融合”；按照产生者付费原则，推行生活垃圾计量收费，落实谁产生、谁付费，多产生多付费要求，建立健全生活垃圾收费机制；各级各部门从行业指导、监督监管、执法检查上下功夫，让少产生带动真减量；不断完善考核监督机制，发挥好各级各部门的优势，让分类工作从被动开展向主动作为、从要我分向我要分转变。

持续推动物业服务企业落实垃圾分类责任

市住房保障和房地产管理局

紧紧围绕市委、市政府“深化垃圾分类”的有关工作部署，市住房保障和房地产管理局积极作为，强化监管，在物业服务监督管理过程中，主要通过将垃圾分类工作制度化、规范化及督导常态化、成效导向化等举措，督促物业企业落实生活垃圾分类工作。

在市生活垃圾工作推进领导小组的指导下，市住房保障和房地产管理局下一步将持续推动物业服务企业落实垃圾分类责任，在各项监督检查和创优达标过程中，将物业服务企业落实垃圾分类责任情况作为重要内容。同时，积极开展“聚慧物业大讲堂”等活动，加大企业垃圾分类技能的培训力度。

围绕加强垃圾分类源头治理和加大政府投入力度，建议建立多部门齐抓共管工作机制，加强对违反《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》行为的执法力度，落实相关罚则，针对投放人、分类人积极性不高，主动性不够等问题，继续加大宣传，培养垃圾分类投放意识；将财政激励资金向物业企业适当倾斜，特别是针对部分物业服务收费水平不高，合同未约定垃圾分类事项和企业经营困难的小区，充分尊重客观市场规律，根据物业企业的垃圾分类工作成效，给予一定的资金补贴，通过财政激励，鼓励物业企业做好生活垃圾分类投放引导和二次分拣工作，调动企业参与积极性。

让垃圾分类成为生活习惯

市教育局

郑州教育体量大、人员多、分布广，垃圾分类工作任务艰巨，责任重大。今年3月，市教育局下发了《关于进一步做好学校生活垃圾分类工作的通知》，从组织管理、宣传教育、设施建设、分类成效、源头减量等方面，对全市中小学幼儿园生活垃圾分类工作进行具体要求。各学校均按“四分类”要求配备了干净整洁、功能完好的“四类”垃圾桶，设置清晰的投放指引牌，建立垃圾分类工作台账，明确各学校垃圾分类工作具体负责人，做好各项记录登记工作。

市教育局将尽快印发《郑州市教育系统2024年度生活垃圾分类工作实施方案》，要求全市各中小学幼儿园将生活垃圾分类知识融入有关教育活动，并与课堂教学内容有机结合，广泛采取主题班会、童谣创作与传唱、垃圾分类知识竞赛、手抄报、撰写调查小论文等活动形式，在校园开展丰富多彩的生活垃圾分类主题宣传教育。同时，构建“三位一体”的教育模式，多形式、多途径开展学校、家庭、社区互动活动，通过“小手拉大手”带动身边的家庭成员和社区成员参与并践行垃圾分类，让垃圾分类成为生活习惯，达到“教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会”的教育目的。

贯彻落实能源资源全面节约政策

市机关事务中心

自2021年起，市机关事务中心出台《郑州市公共机构生活垃圾分类工作评估细则》，组织市直单位和16家区县（市）、开发区组成10个协作组，开展季度互评，对市属公共机构进行全面督导评价，有效推进了公共机构生活垃圾分类各项工作的落实。

孙婷婷/图

今年起，建立完善了公共机构“1+8+N”工作机制，将全市公共机构划分为8个节能工作联络组，每组安排一名市机关事务中心公共机构节能管理处工作人员作为节能专员，定期到联络组成员单位进行指导、服务、督促、评价，实现“一对一”帮扶，高效贯彻落实能源资源全面节约政策。

结合委员提出的意见建议，针对公共机构垃圾分类工作存在的短板，下一步，将继续开展全市公共机构绿色低碳引领活动，加强生活垃圾分类工作指导、督查力度，并在反食品浪费工作、无纸化办公方面持续发力；充分发挥生活垃圾分类督导考核工具作用，重点督导源头减量工作，确保做实做细；持续创新宣传手段与途径，提高干部职工生活垃圾分类意识，营造全员参与的良好氛围，推动全市公共机构生活垃圾分类工作不断取得新进展。

来源 郑州日报