近日，教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，坚决维护人民群众切身利益。 

严格的“双减”政策之下，新东方等部分校外培训机构，已经宣布终止义务教育阶段（K9）学科类校外培训服务；前些年如雨后春笋般涌现的大量校外培训机构，也纷纷采取了裁员、关停等举措。而这些校外培训机构的培训费用，基本上都是提前收取的，有的收费时间跨度还特别长。机构关停或终止业务，可能带来潜在的“退费难”“卷钱跑路”等风险。相关部门联合下发通知，显然是为了提前防范这一风险。 

与此同时，依然有大量的校外培训机构在继续经营，但在严格的监管政策之下，校外培训生意肯定没有之前那么好做。特别是，在要求坚持校外培训公益属性、坚决遏制过高收费和过度逐利行为的背景下，某些培训机构为了收回投资或者弥补损失，可能存在“赚一票再跑”之类的冲动。落实培训收费管理政策，严格规范预收费管理，全面实施预收费监管，对保护学生和家长的切身利益，无疑非常重要。 

六部门的此次通知特别强调，面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。同时，校外培训不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用。这一方面是要杜绝校外培训收费金融化，禁止诱导家长使用贷款等方式缴纳培训费用，进而加大学生家长的负担；另一方面也是要避免校外培训机构一次收费时间跨度过长，进而存在加剧“退费难”“卷钱跑路”的风险。 

就当下的校外培训机构收费方式而言，一年大多分为春季、秋季和暑假、寒假四个收费周期，除暑假和寒假外，春季和秋季收费时间跨度都超过了3个月。一次收费，每门课动辄几千元，如果是一对一的课程，甚至可能上万。大量资金积聚在培训机构手中，一旦出现经营风险，甚至经营者跑路情况，学生家长缴纳的费用很可能无法追回。压缩收费时间跨度，减少每次缴费金额，确有必要。 

严格预收费管理之外，更重要的是要加强预收费监管。采取银行托管、风险保证金的方式，对校外培训机构预收费进行监管，是对症下药的一记重拳。这和二手房交易的资金监管制度，其实有些类似。防止培训机构“卷钱跑路”的最好方式，是将预收费资金与培训机构自有资金分账管理，即便想卷钱跑路，也没那么容易卷。但是，也要防止某些培训机构为了逃避监管，可能改用现金方式收费，或者干脆以培训机构老师私人账户收费。 

因此，仅有监管制度还不行，还要有效地落实监管，这才是关键。通知要求，各地要将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围，尽快就是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展集中排查整改。包括健全预收费监管机制在内，整个“双减”政策，在各地最终落实效果如何，都要靠地方紧抓落实。 

目前，在很多地方的居民小区里，依然存在大量潜入地下的校外培训机构，这些私人培训机构（很多还有在校教师参与）似乎丝毫不受“双减”政策影响。如果“双减”最后限制的，只是新东方等正规的校外培训机构，反而为那些不正规的校外培训机构创造了更大的灰色空间，那可就严重背离了“双减”政策的初衷。因此，务必要认识到位、措施到位、责任到位。

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