“顺丰不顺，申通不通”，消费者用这样的调侃，表达对快递业服务质量下降的不满。为整顿快递行业乱象，国庆前，身为快递业最繁荣的省份之一，浙江率先为快递业发展立法。

近日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议，审议通过《浙江省快递业促进条例》，《条例》明确保障“快递小哥”权益，规定快递企业应与从业人员依法订立劳动合同，依法参加职工基本养老及各项社会保险，完善“快递小哥”的投诉澄清免责机制，建立合理的考核奖惩制度；《条例》亦明确保障消费者权益，规定按运单上注明要求上门投递，或未按收件人电话、信息回复要求上门投递，由邮政管理机构责令改正，可处 500 元以下罚款，情节严重的处 500 元以上，2000 元以下罚款。

这是全国首部地方性快递业法规，将于明年3月正式实施。《条例》以立法的形式，规范快递业经营服务行为，平等保护消费者、“快递小哥”和快递企业等各方主体权益。这些细则，兼顾了“送出去”和“接过来”两个方面，可以说，为促进快递业高质量发展，这份浙江方案很用心、很给力。

浙江是互联网大省，更是快递业大省，快递业发展位居全国前列。权威数据显示，2020年全省快递业务量达到179.5亿件，占全球快递业务总量的12%，全国的21.5%，目前全国排名第二；人均收发快件 278 件，人均每周有 5 个快件，全国第一。从业人员近30万人，每年吸纳就业占新增就业总人数2%以上。

数据在明明白白阐述一个事实：快递业已是浙江经济的“晴雨表”之一，关系千城百业和千家万户；快递小哥亦成为百姓美好生活的创造者和守护者。然而另一面，快递业服务质量的下滑，却成为近年来消费者投诉的重灾区，其中不送货上门成为大家吐槽的焦点。 　　

曾经的送货上门，为什么变成了送到驿站或者快递柜？从快递员的角度看，并非不能理解。快递行业价格竞争激烈，利润空间一再被挤压，快递员必须送更多的快递，才能保证劳动收入不降低。但时间有限，所以放快递柜是最佳选择。如此一来，快递员“送出去”的效率高了，但用户“接过来”的体验差了。

只注重“送出去”的效率，而忽视消费者“接过来”的感受，这样的行业规则，终究不是长远之计。如何在不牺牲“快递小哥”权益的情况下，能够保证服务质量？这次浙江省的《条例》，对单件最低派送费都有了指引标准，而投诉澄清免责机制，减轻了快递从业人员的负担，让民众看到了政府在解决行业困局——“末端配送最后100米”破题的决心。

某种程度上，快递员是商品服务与用户“见面对话”的“窗口”，立法规范行业发展，“窗口”环境改善了，快递小哥的积极性提高，快递不仅跑得快，还能跑得好。

“顺丰不顺，申通不通”，消费者用这样的调侃，表达对快递业服务质量下降的不满。为整顿快递行业乱象，国庆前，身为快递业最繁荣的省份之一，浙江率先为快递业发展立法。

近日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议，审议通过《浙江省快递业促进条例》，《条例》明确保障“快递小哥”权益，规定快递企业应与从业人员依法订立劳动合同，依法参加职工基本养老及各项社会保险，完善“快递小哥”的投诉澄清免责机制，建立合理的考核奖惩制度；《条例》亦明确保障消费者权益，规定按运单上注明要求上门投递，或未按收件人电话、信息回复要求上门投递，由邮政管理机构责令改正，可处 500 元以下罚款，情节严重的处 500 元以上，2000 元以下罚款。

这是全国首部地方性快递业法规，将于明年3月正式实施。《条例》以立法的形式，规范快递业经营服务行为，平等保护消费者、“快递小哥”和快递企业等各方主体权益。这些细则，兼顾了“送出去”和“接过来”两个方面，可以说，为促进快递业高质量发展，这份浙江方案很用心、很给力。

浙江是互联网大省，更是快递业大省，快递业发展位居全国前列。权威数据显示，2020年全省快递业务量达到179.5亿件，占全球快递业务总量的12%，全国的21.5%，目前全国排名第二；人均收发快件 278 件，人均每周有 5 个快件，全国第一。从业人员近30万人，每年吸纳就业占新增就业总人数2%以上。

数据在明明白白阐述一个事实：快递业已是浙江经济的“晴雨表”之一，关系千城百业和千家万户；快递小哥亦成为百姓美好生活的创造者和守护者。然而另一面，快递业服务质量的下滑，却成为近年来消费者投诉的重灾区，其中不送货上门成为大家吐槽的焦点。 　　

曾经的送货上门，为什么变成了送到驿站或者快递柜？从快递员的角度看，并非不能理解。快递行业价格竞争激烈，利润空间一再被挤压，快递员必须送更多的快递，才能保证劳动收入不降低。但时间有限，所以放快递柜是最佳选择。如此一来，快递员“送出去”的效率高了，但用户“接过来”的体验差了。

只注重“送出去”的效率，而忽视消费者“接过来”的感受，这样的行业规则，终究不是长远之计。如何在不牺牲“快递小哥”权益的情况下，能够保证服务质量？这次浙江省的《条例》，对单件最低派送费都有了指引标准，而投诉澄清免责机制，减轻了快递从业人员的负担，让民众看到了政府在解决行业困局——“末端配送最后100米”破题的决心。

某种程度上，快递员是商品服务与用户“见面对话”的“窗口”，立法规范行业发展，“窗口”环境改善了，快递小哥的积极性提高，快递不仅跑得快，还能跑得好。

（原题为《浙江率先立法规范快递业：“送出去”和“接过来”，一样都不能少》 作者 陈江）