正观两会快评:公共场所全面控烟,不妨渐进式推进
3月3日,全国人大代表、江苏省肺移植中心主任陈静瑜接受采访时表示,国家层面的《公共场所控制吸烟条例》应尽快出台,严格按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求,明确禁止在室内公共场所、工作场所和公共交通工具吸烟,保护公众不受烟草烟雾危害。(澎湃新闻)
该建议提出后,有媒体发起了“公共场所室内该不该全面禁烟”的微博投票,截至目前,有2.2万网友参与投票,其中1.9万人投了“应该”,占比高达86%。
网友之所以大力支持禁烟,缘于对二手烟的反感,对“吸烟有害健康”的认同。吸烟危害之大,早已无需赘言;室内公共场所禁止吸烟,也被讨论了很多遍。但在生活中,室内公共场所吸烟的现象仍随处可见,公众受烟草烟雾危害的问题仍然突出。在此情况下,重提室内公共场所禁烟是必要之举,反映了群众的呼声。
早在2014年12月,国家卫生计生委就起草了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》(以下简称《条例》),明确所有室内公共场所一律禁止吸烟。此外,体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域;公共交通工具的室外等候区域等,也全面禁止吸烟。
但时至今日,该《条例》仍未出台,全国只有20个城市出台了地方性的控烟法律法规,其中仅北京、上海、深圳等少数城市的法规符合《烟草控制框架公约》的要求。就此看来,出台国家层面的《公共场所控制吸烟条例》,制定公共场所控烟的国家标准,尤为迫切。
不过我们也应该看到,《条例》之所以出台难,与我国的国情有很大关系,我国烟民数量庞大,烟草又是重要的社交工具,烟草业在国家税收体系中占有重要地位,一旦全面控烟,影响是多方面的,这是出台控烟法规必须要考虑的问题。
因此,全面控烟虽是必要之举,但具体实施时也不能操之过急,不能“一刀切”,不妨渐进式推进,分几步走。以取消以公共场所设置的吸烟室为例,考虑到吸烟者的数量和戒烟的困难性,可以先规定已有的吸烟室限时限次使用,再逐步取消。
这种做法,既可以给吸烟者以适应的时间,也可以减少控烟的阻力,以此类推,其它方面也都可以这样渐进式推进。但无论如何,最终的目标是明确的,那就是在全国范围内实现公共场所的全面控烟。
总而言之,吸烟是人类健康的一大杀手,全面控烟是保障人民利益的要求,势在必行,而根据现实情况渐进式推进全面控烟,避免“一刀切”,也是决策者需要考虑的。
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