正观快评:推进“租购同权”,城市公共资源配套要跟得上
2022年全国“两会”期间,全国人大代表、58同城CEO姚劲波接受采访时表示,住房市场长期存在“重售轻租”“租购不同权”的倾向,建议住房租金年度涨幅不超过5%,加快推动“租购同权”,确保购房者和租房者享受同等的权利。
住房是人民群众普遍关心的民生大事,“租购同权”问题近年来更是备受关注。所谓“租购同权”,简单而言就是租房与买房者享同等待遇,包括租房落户、子女入学、医疗卫生等基本的公共配套服务。推动“租购同权”,对于城市低收入人群和非本地户籍的城市流动人员来说,无疑是一大利好。
正如姚劲波代表所言,住房市场长期存在“租购不同权”倾向,承租人租了房,却无法享受相应的公共服务权益。尤其是在子女入学方面,由于许多地方的中小学校以户籍、房产作为筛选学生的标准,没有房产、非本地户籍的家庭常常面临子女入学难问题。因此近年来“租购同权”的呼声不绝于耳,可谓民心所向。
事实上,早在2016年,国务院办公厅就印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,要求完善住房租赁支持政策,明确提出“非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证,享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。”2017年,广州市率先提出“租购同权”,随后重庆、南京、武汉等城市也推出相应举措。可以说,“租购同权”深受中央和各地方重视,近年来一直在推进中。
但也应该看到,从全国范围来看,“租购同权”的推进效果并不尽如人意。一方面,推出相应政策的城市只占少数。另一方面,即使是已经出台措施的城市,也仍然给“租购同等入学”设置了条件,例如广州市,要求学生具有本市户籍,或者父母为“人才绿卡持有人”等。这反映出“租购同权”推进难、落实难的问题。
城市公共资源有限,在一些人口大规模流入的城市,完全做到“租购同权”并不现实。就此而言,要想保障承租人充分享有公共服务权益,一个重要前提是提升城市公共资源,尤其是优质教育资源的供给能力,同时加快推进公共资源均等化配套。
此外,也需要增加租赁房资源的供应规模、控制住房租金上涨幅度,防止“同权”概念下承租人租不起房、租房难。总而言之,推进“租购同权”是一项系统工程,还需多部门、多领域形成合力共同推动,并出台精细化措施。唯有如此,才能使“租购同权”更具可操作性。
落实“租购同权”是民生大事,对于维护教育公平、保障城市低收入人群相应权益均有重要意义。加快推进“租购同权”、降低“同权”门槛,是社会发展的必然要求,符合人民群众的期望。这也是姚劲波代表提交该建议的原因所在。
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