按照国家有关政策，研学旅行已纳入中小学常规教学体系。为保障研学项目规范实施、合规落地，各地中小学普遍通过公开招标方式遴选研学服务合作机构。规范完善的招标公告，既能确保遴选过程公开、公平、公正且符合政策要求，也能帮助学校有效筛选出契合需求的优质服务机构。以下是豫路少年行归纳学校发布招标公告的操作要点与核心内容，供学校参考。

一、学校发布研学招标公告的前期准备

1. 明确需求

学校应先明确采购对应研学项目的需求，需确定活动纳入教学体系、服务期限（如三年）、根据在校学生总数及每批研学人数的多少拟选定机构数量（如1-2家）等核心事项，并形成立项决议。

2. 确定招标方式

根据研学目的地及研学天数，选择公开招标、邀请招标或竞争性磋商等方式。研学旅行涉及学生安全，通常采用公开招标，确保广泛参与和充分公平竞争。

3. 组建评标小组

学校应成立遴选评标小组，负责评标事宜，明确评标办法和投票规则，确保评标过程有据可依。评标小组一般有老师代表、家长代表、学生代表组成。

4. 准备公告文本

公告文本应语言严谨、条款清晰，涵盖项目概况、投标人要求、报名事项、开标评标安排及其它说明等模块。

二、招标公告应包含的核心内容

结合研学旅行遴选公告的范例，一份完整的招标公告通常包含以下五大部分：

（一）项目概况

说明项目背景、政策依据和招标目的。例如，为贯彻教育部等11部门《关于推进中小学研学旅行的意见》等文件精神，将研学旅行纳入正常教学体系，拟通过公开招标遴选具备资质的服务机构。同时明确招标原则（公开、公平、公正）和拟选定机构数量。

（二）投标人要求

这是对投标人的资格审查，应逐条列明投标人须满足的条件，包括：

· 法人资格：具有独立法人资格、有效营业执照及相应经营范围，无独立资质、挂靠旅行社谢绝参与；

· 行业许可：具有“旅行社业务经营许可证”，正常经营期间无重大质量投诉、经济纠纷及安全责任事故；

· 保险要求：已投保旅行社责任险；

· 信誉证明：提供专业机构出具的信誉良好证明；

· 场所与人员：具有固定办公场所和固定工作人员（含取得研学专业证书的人员、取得导游证的人员），法律和财务独立；

· 业绩案例：有举办研学旅行实践活动的成功案例，具备依托本地历史文化、红色教育、自然资源等开发课程的能力。

特别提示：应明确资格审查材料的递交方式（原件和复印件现场审核），并注明资格审查材料不能装订在招标文件中，否则按违背招标文件编制要求处理。

（三）报名事项

明确报名时间、地点、方式和标书内容要求：

· 时间地点：如某年某月某日上午9:00至11:00，将招标文件送达学校门卫室，由指定专人审验签收；逾期视为自动放弃。

· 标书要求：密封装订、加盖骑缝章、一式三份。

· 标书内容：通常包括法定代表人授权书、课程方案等。以研学旅行为例，课程方案需按指定线路分别制定，包含研学手册样本、实施方案、安全预案、应急预案、服务标准及价格，且要求原创，不得抄袭。

（四）开标与评标

明确开标时间、地点、评标办法和结果公示安排：

· 评标办法：如由评标小组依据标书进行现场投票，课程方案占60%、实施方案/安全预案/应急预案占20%、服务价格占20%，现场唱票确定中标机构。

【关于取消招标唱标环节的建议】

部分学校在招标过程中，采用了“标书评分+现场唱标”的方式，但实际效果并不理想。原因在于：

1.唱标环节容易失真：唱标要求投标人现场对投标书进行总结陈述，部分投标单位临时聘请擅长会销演讲的专家进行包装，演讲内容更能吸引家长关注，但并不代表其实际服务能力。

2.中标后服务质量难以保障：部分通过唱标表现突出的投标单位，在中标后研学服务质量较差，无法满足学校及家长的预期。

3.身份真实性难以核实：校方及家长很难判断唱标人员是否为投标公司的正式员工，存在信息不对称问题。

建议：

在招标流程中取消现场唱标环节，将评审重点回归到标书本身及投标单位的资质、方案和履约能力上，避免因演讲包装影响评审判断，确保招标结果更加客观、公正、可靠。

· 结果公示：中标结果在学校网站和公众号公示，公示时间为5个工作日，并公布监督电话。

· 开标时间地点：明确具体日期和地点（如学校办公楼三楼会议室）。

（五）其它说明

包括投标单位一旦入围即承担标书中的所有义务及承诺、服务期限（如三年）、具体服务开始时间以项目单位通知为准等补充条款。

三、发布招标公告的注意事项

1. 政策依据要充分：引用国家、省、市相关文件，增强公告的权威性和合规性。

2. 条款表述要严谨：避免歧义，明确时间、地点、数量、比例等关键信息。

3. 资格审查与招标文件分离：如范例所强调，资格审查材料不能装订在招标文件中，否则按违规处理。

4. 强调原创与安全：研学旅行涉及学生安全，课程方案和应急预案须要求原创，杜绝抄袭。

5. 公示与监督机制：明确公示时间和监督电话，保障遴选过程透明可追溯。

6. 保留解释与调整权：如中标后的研学课程不以标书方案为最终依据，须根据学校、家委会、中标方三方商定，体现灵活性与家校协同。

四、总结

学校发布研学招标公告，既是采购流程的起点，也是规范管理、防范风险的关键环节。高质量的招标公告应做到需求清晰、条件明确、程序规范、监督到位。通过公开招标遴选研学旅行服务机构，既能保障活动质量与学生安全，也能促进家校社协同育人，推动研学旅行健康有序发展。