从“单兵尖兵”到“协同铁军”——荥阳市王村镇推动基层治理队伍迭代升级

本报讯(记者 史治国 文/图 )践行新时代“枫桥经验”,队伍是根基,人才是关键。今年以来,荥阳市王村镇深耕矛盾纠纷多元化解工作,从发挥“河南省调解状元”马红兵个人调解示范引领作用,到创新打造派出所、平安办、司法所“三叉戟”联动调解队伍,实现基层治理力量由个人单兵作战向多部门协同联合作战迭代升级,持续建强基层治理骨干队伍,不断提升乡村治理现代化水平 。

发挥标杆引领,用好“单兵尖兵”示范效应
早年,王村镇依靠金牌调解员马红兵深耕调解一线,三十余年扎根乡间田埂,奔走村组院落,凭着情理法相融的调解本领,化解邻里地界、土地权属、家庭婚恋各类矛盾四千余起,获评“河南省调解状元”,成立“马红兵调解工作室”,成为当地群众信赖的矛盾化解金字招牌 。
以先进典型为标杆,王村镇充分放大个人榜样辐射带动作用。一方面总结提炼马红兵“情理法结合”调解工作法,组织全镇调解员跟班学习,把优秀调解经验转化为可复制的工作方法;另一方面以工作室为载体,吸纳村老党员、村级调解员组建金牌调解团,培育一批懂民情、熟法理、善说理的本土调解能手,夯实村级调解基础。但面对新形势下复杂疑难矛盾,仅依靠个人和民间调解员力量,存在职能手段有限、专业支撑不足等短板,难以完全处置涉治安、法律、政策交织的复杂纠纷。

创新机制重塑,打造“三叉戟”联调协同队伍
为破解单兵调解力量局限,王村镇坚持党建引领,以镇综治中心为实战阵地,打破部门壁垒,整合职能资源,创新组建派出所、平安办、司法所“三叉戟”调解小分队,完成基层治理队伍从“个人尖兵”向“部门联动铁军”的升级蜕变。
派出所发挥治安处置职能:做好风险评估、秩序维护,对存在治安隐患、情绪激化的矛盾做好稳控,筑牢安全底线;平安办发挥统筹调度职能:牵头抓总、协调各方,统筹诉求收集、研判交办、跟踪督办,压实属地治理责任;司法所发挥法律专业职能:提供法律支撑,开展释法明理、公证咨询,做好司法确认、人民调解、法治宣传。
三支力量各有侧重、互为支撑,实现人员联通、工作联动、问题联处。针对宅基地纠纷、土地争议、信访积案等单一调解员难以化解的复合型矛盾,“三叉戟”队伍联合接访、联合研判、联合调处,把行政力量、法治力量、调解力量拧成一股绳,破解以往“各管一摊、力量分散”的治理堵点。

上下贯通延伸,构建镇+村+网格完整梯队
在建强镇级“三叉戟”核心队伍基础上,王村镇向下延伸治理触角,构建“镇级专业队伍+村级调解团+全域网格员”完整梯队。
镇级矛调中心统筹“三叉戟”小分队、马红兵调解工作室金牌调解团,攻坚重大疑难矛盾;24个行政村依托村调委会,吸纳村两委干部、老党员、乡贤调解员,处置村内邻里琐事;遍布村组的网格员当好一线“前哨探头”,常态化入户走访,第一时间摸排家庭矛盾、邻里争执等苗头隐患,小事网格就地劝导化解,复杂问题及时上报流转至镇级联调队伍处置,形成“网格抓苗头、村级抓简易、镇级攻疑难”的分级处置链条。
同时,常态化开展业务练兵,把马红兵调解实战案例作为培训教材,组织“三叉戟”队员、村级调解员、网格员开展业务培训,结合“逢二说事”机制,在实战当中锻炼队伍,不断提升基层工作人员群众工作、矛盾化解能力。

治理效能迭代,实现矛盾纠纷源头化解
队伍模式的迭代升级,带来基层治理质效显著提升。从过去依靠调解员“一人奔走解纠纷”,转变为多部门协同发力、法理情综合施策。简单矛盾村级就地化解,复杂问题“三叉戟”联合攻坚,大量矛盾纠纷化解在村组一线,矛盾上行、民转刑风险有效压降。
当前,王村镇一方面传承发扬本土调解经验,用好乡贤调解、情理疏导的群众工作方法;另一方面补齐法治、行政手段短板,做到柔性调解与刚性保障有机统一。群众诉求实现“只进一扇门”,不用多头跑、多处找,真正做到矛盾纠纷事事有回应、件件有着落,切实提升辖区群众安全感、获得感、满意度。
下一步,王村镇将持续深化队伍建设,进一步完善“三叉戟”联动工作机制,传承用好金牌调解工作经验,持续锻造一支懂群众、懂政策、懂法律的基层治理队伍,夯实平安建设根基,写好新时代“枫桥经验”王村镇实践答卷。

