2026 年 8 月，郑州大学法学院乡村振兴 法治调研实践团队前往焦作市中站区猫岔村、十二会村及解放区相关村落开展为期多日的 “三下乡” 社会实践活动。

走进猫岔村 “山里有家咖啡馆”，原木手绘招牌、山间露天休闲区、充满乡野气息的软装陈设映入眼帘，这家扎根深山的乡村咖啡馆是煤炭衰退后当地盘活闲置民居、发展轻文旅的标志性业态。曾经，猫岔村依托周边煤矿务工支撑村民收入，随着煤炭资源枯竭，青壮年外流、村内房屋闲置、集体经济萎缩成为发展痛点。当地依托山林生态资源，引入乡村咖啡、私房菜、山野民宿业态，走出生态文旅转型道路。

△图为猫岔村山里有家咖啡馆门头招牌

实践队员分批走访店内运营区域，在吧台与门店负责人开展面对面访谈。店主向调研团队讲述转型历程：“早年村里家家户户有人下矿，矿场关停后村里只剩老人，空房子成片闲置。政府扶持乡村文旅创业，我们改造老窑洞、石头房做咖啡馆，把山林风光、本土山野食材结合起来，吸引城市游客进村消费，也给留守村民提供保洁、后厨、服务岗。” 队员围绕乡村文旅经营资质、土地流转合同、民宿食品安全监管、小微企业财税扶持、游客消费纠纷调解等法治问题展开细致提问，记录经营主体在经营过程中遇到的合同签订、合规经营、维权渠道等现实困惑。 

△图为实践队员在咖啡馆吧台访谈门店经营者

店内随处可见 “乡野与自由” 的标语、手工木质彩绘标识、山野干花装饰，户外树下休闲区背靠山石瀑布，串联起咖啡消费、山野徒步、山顶观景一站式乡村休闲体验。团队实地观察业态布局后分析，资源枯竭乡村转型文旅，核心优势在于低成本闲置乡村空间与原生态自然景观，但同时存在土地权属界定模糊、乡村小微业态法治配套不足、游客安全权责划分不清等法律短板。队员同步收集店内经营台账、土地租赁协议样本，梳理基层文旅创业的法律风险点。

△图为咖啡馆手绘木质宣传招牌，标注咖啡、私房菜等业态

离开猫岔村，实践团队奔赴十二会村，这里是焦作煤炭工业红色记忆与资源转型红色文旅融合发展的典型村落。十二会村曾是太行区第四专区、焦作市委市政府战时旧址，1945-1946 年焦作新华煤矿公司在此设立备战上山据点，承载煤矿工人革命斗争历史。煤炭产业衰落之后，当地深挖红色煤矿革命文化，修缮革命旧址、建成历史陈列室，打造红色教育研学基地，以红色文旅替代传统煤炭产业。
村内石砌拱门保留 “焦作新华煤矿公司” 原始标识，屋内陈列旧时农具、老办公器具，墙面标注 1945 至 1948 年煤矿革命发展时间线，“听党话 跟党走” 标语醒目陈列。实践队员逐处参观历史陈列室，研读太行老区煤矿工人革命史料，了解矿区红色文化与煤炭工业发展的共生渊源。村级文化展板清晰介绍，过去全村经济完全依附煤矿开采，矿产枯竭后村庄依靠红色旧址保护开发，打造党史教育、廉政教育、国防教育多元研学基地，吸引机关单位、高校团队前来参观学习，带动村内餐饮、农产品零售增收。

△图为十二会村焦作新华煤矿公司备战上山历史陈列室门牌

团队与十二会村村委会工作人员开展座谈，村干部介绍村级治理转型细节：“煤矿停产后村集体收入断崖式下跌，后来依托红色文物保护政策争取专项资金，修复革命旧址，开发红色研学产业，同时盘活煤矿废弃场地打造红色景观。但红色文旅运营中，文物保护权责、研学活动安全管理、集体资产出租等法律问题缺少清晰指引，很多合同、管理制度需要专业法律意见。” 队员结合《乡村振兴促进法》《文物保护法》，针对集体资产运营、红色文旅开发合规性、研学活动侵权责任划分等内容，现场为村干部提供基础法治建议，并记录村级治理法治需求。
村内墙面悬挂 “传承红色基因 弘扬廉洁家风” 宣传展板，多块官方授牌显示十二会村同时为焦作市爱国主义教育示范基地、廉政教育基地、市直机关主题党日活动基地，多重文旅标签让资源枯竭村庄完成产业底色转换。

△图为十二会村多块红色教育基地官方授牌墙

随后，实践团队前往焦作市解放区上白作街道洪河村、泉坡村开展基层治理调研，查阅解放区全域旅游规划展板，了解全区煤炭矿区连片乡村整体转型布局。解放区作为焦作老牌煤炭生活区，多个村落均受资源枯竭影响，当地统筹全域旅游规划，划分生态文旅、健康产业园、红色研学三大转型板块，以片区统筹模式破解单一村庄转型资金、客源不足难题。
在洪河村村委会门口，实践队员实地走访村级监督委员会、村党支部办公阵地，与基层村干部交流矿区村民安置、闲置工矿用地再利用、乡村文旅片区联合经营等基层治理难题。村干部提到，大量煤矿关停后遗留工矿闲置土地，土地性质转换、集体开发入股、村民土地补偿纠纷是基层调解高频问题，急需法学专业力量下沉提供常态化普法与调解支持。

△图为郑州大学法学院实践团队在洪河村村委会举院旗合影

调研全程，实践团队坚持理论结合实地，将法学专业知识融入资源枯竭乡村转型现实场景，区分生态轻文旅、红色研学文旅、片区统筹发展三种转型模式，分别梳理各类模式下的法律风险、治理难点、政策落地堵点。队员整理访谈笔录、实地影像资料、政策文件素材，形成分类调研台账。团队负责人表示，焦作矿区乡村转型是全省资源枯竭县域乡村振兴的缩影，法学院学子下沉基层，既能把专业法律知识转化为乡村发展服务力量，也能在乡土实践中读懂资源型乡村转型的现实法治需求。
本次实践不局限于实地走访，同步完成普法素材收集、基层法治需求问卷、转型案例法律分析三类调研成果。下一步，郑州大学法学院实践团队将整合全部调研资料，撰写专项调研报告，针对乡村文旅土地流转、红色文物开发、集体资产管理、矿区村民权益保障等领域形成法治建议，提交当地乡镇政府、文旅、司法部门，以青年法学力量助力煤炭资源枯竭乡村平稳转型、长效振兴。