记者 景静

“几十年了，小区终于大变样，住着舒心又踏实！”这是二七区嵩山路街道航海路社区绿城花园小区1126户居民的共同心声。这座建成30余年的老旧小区，曾长期面临物业缺位、矛盾叠加、治理无序等问题。今年5月，小区联户代表全票通过物业续聘决议，顺利签订五年新服务合同。依托社区“135”工作法，这座曾三度引进物业失败、业委会三次解散的问题小区，成功完成从“失管失序”到“共治善治”的治理蝶变。

信任冰点：老旧小区深陷治理困局

绿城花园小区建于上世纪90年代，共计34栋楼、1126户居民，是典型老旧小区。长期以来，小区缺乏专业物业服务，业委会曾三次成立、三次解散，2021年公开招投标物业再度流标，小区治理彻底陷入僵局，最终由社区“两委”兜底代管。

面对积弊已久的治理难题，社区党委清醒认识到：必须走一条新路，把选择权、决策权、监督权真正交还居民。2024年5月，社区党委依托“一征三议两公开”工作法，正式启动新一轮物业引进工作。

起步便遭遇阻力，社区公开推选“联户代表”时，出现无人报名的僵局。为破除群众顾虑、重建信任纽带，社区党委连夜撰写《致绿城花园家人的一封信》，郑重承诺全程公开透明、接受每一位居民监督。“家书”在居民群转发后，居民的热情被点燃，最红40人报名参选“联户代表”，信任的坚冰开始融化。

本次物业引进破冰见效，正是社区“135”工作法中“3全民主”理念的生动实践。社区严格践行全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主，全程累计公开征求意见4次、无记名投票表决4次、公开审议表决16次，所有环节全程公开、有据可溯。同时联动党员、微网格长、退役军人、热心居民等力量，对34个楼栋开展线上线下全覆盖摸排，确保政策户户知晓、治理人人参与。最终27名“联户代表”经资格审查、公示无异议后持证上岗，并差额选出9人组成物业选聘工作小组，真正让居民成为小区治理的核心主角。

阳光选聘：闭环流程跑出治理“加速度”

在社区党委主导下，“走访调研、方案共定—推选代表、凝聚力量—遴选企业、实地考察—公开表决、签订合同—搭建平台、共建共享”五环工作体系环环相扣、高效推进。

此次物业选聘全程坚持“把居民的事交给居民办”。工作小组四轮筛选：从8家报名物业企业中，经资格审核、企业推介、无记名投票，产生2家候选单位。随后组织联户代表实地考察企业，现场质询答疑。最终以无记名差额投票方式，选定卫众物业为小区服务企业。2024年7月12日，新物业正式进驻，彻底结束小区多年社区代管的被动局面。本次选聘仅用时47天，全流程录像存档、结果全面公示，实现零不公投诉、零矛盾纠纷。

“1核引领”贯穿始终。社区党委坚持党建核心引领，恪守“托底不包办、掌舵不划桨”定位，在各项工作中保有建议权与一票否决权。“党委是一道‘安全阀’，防止民主被少数人绑架、被情绪化裹挟，确保方向不偏。”航海路社区第一书记燕营表示，党建兜底引领、居民自主自治的双向赋能模式，有效实现了基层治理提质增效。

蝶变效应：从“投诉洼地”到“和谐高地”

新物业入驻两年来，小区面貌全方位提升。安保、保洁、维修、绿化等基础服务全面规范化，小区主出入口24小时值守，累计完成公共区域维修920余起、居民入户维修478件，更新垃圾桶50个，绿化养护常态化开展，连续两年组织业主绿植认领、植树节共建活动。小区安全防线持续夯实，实现“零入室盗窃、零消防事故”目标。

更难得的是信任的重建。物业入驻后，小区12345等平台投诉量从月均数十件骤降至个位数，物业费收缴率突破90%，停车费、电费收取率分别达95%、99.9%。久违的邻里温情再度回归，中秋包月饼、春节亲子联谊等特色活动常态化开展，邻里关系愈发和睦。

常态善治：民主自治筑牢长效治理根基

今年5月，首期物业服务合同到期，续聘工作再次严格按照“135”工作法推进。物业选聘工作小组审议物业两年工作报告、续聘表决办法和新合同草案，“联户代表”全体会议历经听取报告、审议表决、无记名投票等八个环节，最终以全票通过物业续聘决议，顺利签订五年新服务合同。

从最初“试一试”到如今“信得过”，全过程人民民主已成为绿城花园小区治理的常态化制度与内生习惯。燕营表示，民主不是治理困境的应急工具，而是基层治理的常态化基石。看得见的程序透明、摸得着的治理实效，让居民愿意一次次交出信任票。

从“治理洼地”到“幸福高地”，绿城花园的蝶变印证着一个朴素真理：把“为民做主”变为“由民做主”，让全过程人民民主扎根基层，就能持续激活共建共治共享活力，让老旧小区焕发全新生机。