记者 孙志刚 通讯员 范高举

在郑州学习生活了十年，德国籍医师文森特·托马没想到，入职郑州金庚中医康复医院的流程会如此“丝滑”。医院登录河南政务服务网，一次性提交护照、学历认证、无犯罪记录证明、体检报告、劳动合同，前后只跑了一趟窗口，七个工作日便拿到了工作许可和居留许可，社保登记同步完成。“So easy！”他竖起大拇指。

托马的故事，是郑州推进外籍人才便利化服务的一个生动切片。作为加快建设中的国家中心城市，郑州正以移民事务服务为支点，撬动国际化营商环境优化升级，让越来越多海外英才真切感知：来郑州工作生活，不再是翻越一道道“门槛”，而是推开一扇扇“家门”。在这背后，郑州公安出入境管理部门以改革破题、以服务暖心、以制度固本，全力书写“聚天下英才而用之”的郑州答卷。

以改革破题：从“分头跑”到“一窗办”，释放制度集成红利

制度型开放是高水平开放的核心，改革从“集成”破题。郑州公安出入境管理部门主动打破部门壁垒，将原先分散在多个领域的审批权限“握指成拳”，设立外籍人才“一窗通办、并联审批”一站式服务窗口，推动工作许可和居留许可“一件事”联办。审批时限由原先的30多个工作日压缩至10个工作日内。试点以来，全市业务办理量达1600余件，同比增长65%，服务满意度持续保持99.5%以上。

针对涉外企业批量办理需求，公安出入境管理部门创新推出“专场服务+延时办理”模式。去年11月，一家国际教育机构要为八名外教集中办理许可，窗口批量收件、后台并联审核，十个工作日全部办结。“批量办只跑一次，比以前每人跑两趟快太多了。”企业经办人感慨。以“数据跑路”代替“人才跑腿”，郑州正以制度创新的“减法”换取人才集聚的“乘法”。

以服务暖心：从“办证”到“办事”，构建全链条人才生态

服务不止于窗口。近期，郑州公安出入境管理部门会同省公安厅出入境总队主动走进中创智领（郑州）工业技术集团等涉外重点企业，开展外籍员工服务管理专项调研，面对面了解企业在证件办理、社保登记、政策解读等方面的实际困难，将服务端口前移至生产一线。与此同时，公安出入境管理部门联合市委外办召开外籍高层次人才座谈会，邀请在郑外籍专家、学者和企业高管，围绕住房保障、医疗服务、子女入学、社保缴纳和永久居留身份证申请等核心关切畅所欲言。针对这些诉求，公安出入境管理部门现场逐一回应，能解决的当场协调，需要跨部门推进的做好沟通反馈，做到“件件有回音、事事有着落”。座谈会后，不少外籍人才坦言：“不仅感受到了效率，更感受到了尊重。”

如果说“一件事”联办解决了外籍人才来郑的“第一站”问题，那么郑州市移民事务服务中心的迭代升级，则勾勒出郑州让海外人才“留得下、发展好”的长远谋划。走进郑州市移民事务服务中心，中英双语服务指南格外醒目。这里不仅提供签证、居留许可等核心事项办理，更将工作许可、居留许可“两证联办”整合进同一窗口，审批效率大幅提升。按照“一中心+多站点”布局，全市在外籍人才集中的高新区科技企业、龙子湖高校院所、新郑西亚斯学院等地加速布局外国人社会服务站——人才在哪里扎堆，服务就跟进到哪里。

文化认同是最深层次的认同。2026年端午节前夕，郑州公安出入境管理部门联合郑州市人才工作服务中心和自贸区郑州片区管委会，组织开展外籍友人联谊活动。外籍友人们走进移民事务服务中心，参观人像采集、无犯罪证明办理等便利服务窗口，了解自贸区发展历程；在端午文化体验环节，大家一起包粽子、做香囊、参与知识问答。来自古巴的女歌手现场献唱，斯里兰卡留学生的舞蹈表演赢得阵阵掌声。一位参加活动的德国专家说：“不仅了解了政策，更感受到了这座城市的温度。”以文化为桥、以节日为媒，郑州正用润物无声的方式帮助外籍人才跨越文化隔阂，从“他乡”走向“吾乡”。

以制度固本：从“管得住”到“服务好”，筑牢移民管理现代化根基

窗口虽小，折射的是一座内陆大城高水平开放的坚定决心。展望“十五五”，郑州已将建设开放强市、持续提升国际化水平作为战略重点。自贸区郑州片区明确提出，要在涉外法律服务、人才便利化等领域打造全国首创经验。按照规划，到2030年，郑州地区生产总值力争达到2万亿元，人均达到中等发达国家水平——这一目标的实现，离不开国际人才的加速集聚。

制度供给是根本保障。郑州公安出入境管理部门坚持“放得开”与“管得住”辩证统一，加快完善移民服务功能体系。在系统协同上，加强与人社部门数据专线对接，工作许可与居留许可数据实时共享，高峰期系统卡顿率大幅下降。在标准规范上，发布《外国人来华工作“一件事”材料清单及规范》，设立线上预审通道，材料一次性告知率达100%。在基层覆盖上，全市6个涉外政务服务窗口普遍配备中英双语办事指南，基层工作人员业务能力显著提升。

“我们要把移民事务服务中心打造成服务省会经济高质量发展的桥头堡”，用“公安温度”留住“国际人才”，让“国门名片”越擦越亮。

从“过关”到“回家”：一座内陆大城的开放胸襟

“你们的服务真是一流。”一位在郑州市移民事务服务中心办完工作类居留许可的外籍人士，曾由衷地向窗口民警竖起大拇指。这句朴素的评价，折射出的不只是效率的提升，更是一座内陆开放大城广纳天下英才的诚意与自信。

从河南政务网上的指尖轻点，到“一窗通办”窗口的笑脸相迎；从中创智领生产线旁的主动问需，到外籍高层次人才座谈会上的坦诚对话；从街角警务室的中英双语指南，到端午节联谊活动中的粽叶飘香——郑州公安出入境管理部门正以制度创新的深度、政务服务的温度、文化融合的厚度，让越来越多外籍人才真切感受到“国际郑”的魅力。

开放的中国，需要世界的智慧；发展的郑州，拥抱全球的英才。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的壮阔征程中，郑州正以更加自信、更加开放的姿态，为海外英才铺就一条通向梦想的“归家之路”，让每一位来到这里的国际友人，都能在这片热土上找到归属、成就事业、实现价值。