（注： 2002年，南江县委、县政府立足县域资源禀赋，提出在沙河镇至高塔乡及周边区域构建“沙高线”南江黄羊养殖示范带，将其作为调整农业产业结构、促进农民增收的重要举措，并写入当年政府工作报告。为推动产业落地，县委明确由政协主要领导牵头负责，我作为政协经济委员会负责人，且老家位于高塔乡，有幸全程参与了从规划部署到落地推进的各项工作。）

    沙高线南江黄羊养殖调研报告

   一、调研背景与工作开展情况

   在近一年的时间里，我们调研组先后12次深入沿线乡镇、村社，行程累计超过800公里。 通过与乡镇干部座谈交流21场次，走访养殖农户327户，实地查看圈舍建设点17处、牧草种植基地230块，全面掌握了产业推进的真实情况。期间，县委主要领导两次亲临一线召开专题研讨会和工作推进会，为产业发展指明方向，但在具体实施过程中，仍遇到了诸多亟待解决的问题。

   二、产业推进的主要成效

   （一）基础建设初具规模

    截至2003年10月，沿线3个乡镇共规划黄羊养殖圈舍12000平方米，已建成7200平方米，占规划总面积的60%；种植紫花苜蓿、黑麦草等优质牧草1.2万亩，其中可收割利用面积达8500亩，为规模化养殖提供了一定的物质基础。同时，依托县畜牧局技术力量，举办养羊技术培训班7期，培训乡村干部和养殖户420余人次，发放技术资料1500余份，部分养殖户已初步掌握了黄羊饲养管理的基本技能。

    （二）产业氛围初步形成

    通过召开群众大会、入户宣讲、树立示范户等多种方式，养殖南江黄羊的理念逐渐被部分群众接受。沿线乡镇共培育养殖大户26户，其中年饲养量50只以上的有11户，这些大户不仅自身积极发展养殖，还通过“传帮带”带动周边群众参与，形成了良好的示范效应。此外，县信用社出台专项信贷政策，为养殖户提供低息贷款，累计发放贷款210万元，有效缓解了养殖户的资金压力。

   三、存在的主要问题及原因分析

   （一）群众养殖习惯难以转变，内生动力不足

   沙高线区域长期以传统农作物种植和散养牛羊为主，群众普遍采用“白天放牧、晚上归圈”的粗放式养殖模式，对“种草养羊”的精细化养殖理念认可度低。调研中发现，有68%的农户认为种草会占用耕地，影响粮食种植；52%的养殖户表示，圈养黄羊需要投入更多的时间和精力，不如放牧省心。部分群众存在“等、靠、要”思想，依赖政府的资金和技术支持，主动学习养殖技术、改良养殖方式的积极性不高。

    （二）技术服务体系不完善，养殖水平参差不齐

    虽然县乡两级都配备了畜牧兽医技术人员，但人员结构老化、专业技术能力不足的问题较为突出。沿线乡镇畜牧兽医站平均每个站只有1.2名专业技术人员，且部分人员缺乏系统的黄羊养殖技术培训，无法为养殖户提供精准的技术指导。同时，技术服务覆盖不全面，偏远村社的养殖户难以得到及时的技术支持，导致部分养殖户在黄羊疫病防治、饲料配制等方面存在诸多不规范操作，黄羊成活率和出栏率较低。据统计，沿线黄羊平均成活率仅为75%，低于全县平均水平5个百分点。

   （三）产业配套体系不健全，市场风险较大

   一是饲草供应不稳定。虽然种植了一定面积的牧草，但缺乏科学的管理和收割技术，牧草产量和质量不高，且没有建立完善的饲草储备和加工体系，冬季饲草供应不足的问题尤为突出。

    二是销售渠道单一。目前黄羊销售主要依赖本地市场和外地商贩上门收购，缺乏稳定的销售订单和品牌支撑，养殖户在市场交易中处于弱势地位，价格波动较大，影响了养殖收益。

    三是疫病防控能力弱。沿线乡镇没有建立专门的黄羊疫病监测和防控体系，防疫设施设备简陋，疫苗接种率较低，一旦发生疫情，极易造成大规模传播，给养殖户带来巨大损失。

    （四）政策落实不到位，工作推进力度不均衡

   部分乡镇对黄羊产业发展重视程度不够，存在重部署、轻落实的现象。在圈舍建设补贴、牧草种植补贴等政策执行过程中，存在审核不严格、发放不及时等问题，影响了养殖户的积极性。同时，乡镇之间工作推进不平衡，沙河镇由于基础条件较好、干部执行力强，产业推进速度较快；而高塔乡、八庙乡等部分偏远村社，由于交通不便、群众思想保守，产业发展滞后，与沙河镇形成了明显差距。

   四、后续工作的建议

   （一）加强宣传引导，激发群众内生动力充分利用广播、电视、微信等多种媒体平台，广泛宣传南江黄羊养殖的经济效益和“种草养羊”的先进理念。组织养殖户到周边养殖先进地区参观学习，现场感受规模化养殖带来的收益，让群众从思想上转变观念。同时，进一步完善激励机制，对积极参与养殖、成效显著的农户给予物质奖励和精神表彰，树立一批可学、可复制的典型，发挥示范带动作用。

   （二）完善技术服务体系，提升养殖水平加强畜牧兽医技术人员队伍建设，通过招聘专业技术人才、开展技术培训等方式，提升技术人员的专业能力。建立县、乡、村三级技术服务网络，选派技术人员驻村蹲点，为养殖户提供“一对一”的技术指导。定期开展黄羊养殖技术培训班，重点培训黄羊疫病防治、饲料配制、圈舍建设等实用技术，提高养殖户的养殖技能。此外，鼓励和支持养殖大户与科研院校合作，开展黄羊品种改良和养殖技术研究，提高黄羊的品质和养殖效益。

    （三）健全产业配套体系，降低市场风险

   一是建立饲草保障体系。加大对牧草种植的扶持力度，推广“粮草套作”“果草间作”等种植模式，提高土地利用率和牧草产量。建设饲草加工储备基地，引进饲草加工设备，将牧草加工成青贮饲料、干草粉等，解决冬季饲草供应不足的问题。

    二是拓展销售渠道。积极培育黄羊养殖龙头企业和专业合作社，通过“公司+合作社+农户”的模式，与养殖户签订收购订单，保障黄羊销售稳定。加强品牌建设，注册“沙高线南江黄羊”地理标志商标，提高产品知名度和市场竞争力。

    三是强化疫病防控。建立健全黄羊疫病监测预警机制，定期开展疫病排查和免疫接种工作，提高疫苗接种率。建设标准化的黄羊疫病防控中心，配备专业的防疫设备和技术人员，提升应急处置能力，确保黄羊产业健康发展。    

   （四）强化政策落实，加大工作推进力度

    进一步细化和完善黄羊产业发展的扶持政策，明确各项补贴的申请条件、审核流程和发放时间，确保政策落到实处。建立健全工作考核机制，将黄羊产业发展纳入乡镇年度目标考核内容，对工作推进有力、成效显著的乡镇和个人给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，并督促整改。加强部门协作，形成工作合力，农业农村、财政、金融等部门要密切配合，共同解决产业发展中遇到的问题，推动沙高线南江黄羊养殖产业持续健康发展。

   五、结语

   沙高线南江黄羊养殖产业的推进，是南江县调整农业产业结构、促进农民增收的一次重要尝试。虽然在实施过程中遇到了诸多困难和问题，但也取得了一定的成效。只要我们坚持问题导向，不断创新工作方法，完善政策措施，加强技术服务，就一定能够转变群众的养殖观念，提高养殖水平，推动沙高线南江黄羊养殖产业走上规模化、标准化、产业化的发展道路，为乡村振兴注入强劲动力。