社区治理案例——孵化培育社区社会组织

        在众多社会组织中，社区社会组织以其烟火气浓和感知度高等优势，已经成为表达村社区群众诉求、弥补村社区服务不足、提升村社区群众幸福感、构建多元社区治理体系的重要载体。然而说易做难，对于一个社会组织发育基础薄弱、缺乏孵化基地和外围生态支持的乡镇，社区社会组织应如何孵化培育？

        2021年，乃则尔巴格镇社会工作服务站在地区民政局、喀什市民政局及乃则尔巴格镇党委的大力支持下成立，由喀什市益百分社会工作服务中心承接运营。围绕自身社区治理过程中的热点难点以及群众的急难愁盼问题，开展社区社会组织孵化培育服务。经过近三年的实践，先后孵化培育出3个社区社会组织，详细在此给各位讲解一下关于2023年喀什市民政局购买社会工作服务项目中培育孵化社区社会组织的做法。

背景介绍

        乃则尔巴格镇辖15个村，3个社区，其中社工站建立在乃镇14村，地理位置好，环境优美。其中乃镇14村下辖10个小组，常驻人口1276户，4923人。社区老年人口占比高，困难居民多。居民参与社区事务的积极性不高、社区公共服务供给不足。通过前期摸排，社工发现辖区居民的服务需求主要集中在社区安全、文化娱乐、困难帮扶等方面。但村居委会除人手不足外，其注意力基本都被牵制于日常务农工作及村委会安排的日常事务中，无力也无暇回应群众对公共服务提升的期盼，零星碎片化的志愿活动也杯水车薪，难以形成可持续的服务供给。

        如何动员社区居民有组织地参与社区治理？在2021年-2022年的基础上，由民政局牵头，镇政府组织，联合益百分社工，坚持孵化与以练促培相结合、技术赋能与团队建设相结合、输血与造血相结合的原则，做好社区社会组织孵化培育的“内外功”，充分发挥社区社会组织在居民融合、关爱困弱群体、社区治理等方面的作用。

#孵化过程

        （一）建实体平台，发现需求

        益百分社工入驻乃镇14村之后后，就开始着手打造乃镇社工站，同时锁定目标群体，借助每周入户走访、问卷调查以及邻里小汇等方式征求群众意见，通过组织社区动员会议、社会组织孵化专题讲座、社区工作者面对面培训等形成社区共识，为孵化社区社会组织提供良好的土壤。确定乃镇14村社区社会组织孵化方向和顺序后，益百分社工决定优先孵化“微孝”义诊义剪小分队及志愿者队伍。

        （二）访社区能人，组建团队

        通过村委会工作人员推荐、活动发掘以及居民自荐等方式，社工招募到一批能够持续参与社区服务的居民骨干，并进行有针对性的动员工作。例如，孵化一支义诊义剪的队伍，定期勘测群众健康问题并及时解决群众日常生活所需，最重要的是找到一个既热心又在乃镇14村有威望的关键人物。在社工的挖掘下，社工了解到居民米热班姑丽符合这一特征。因为她本身是乃镇14村卫生站的负责人，领导能力强，而且医学知识储备量大。刚开始，米热班姑丽并不愿意参与，觉得自己一个人的力量过于薄弱，也感觉“没名没分领不住人”。社工一次次去卫生站拜访，为她输入希望，终于请得米热班姑丽“出山”。然而，要让米热班姑丽能够坚持下去，就必须为他寻找同行者，于是社工一边鼓励米热班姑丽利用自己的人际交往圈寻找伙伴，一边继续寻找符合社区社会组织定位的居民骨干。经过一个多月的努力，一个13人规模的“微孝”义诊义剪小分队有了雏形。

        针对志愿型的“微孝”义诊义剪小分队的孵化培育，社工则采取了“就地转化”的方法。因为在社工介入前，卫生站以及理发店就已存在，他们平时只是做好自己的本职工作，不会过分参与村社区的其他事情，第一是觉得多一事不如少一事。第二没有人组织觉得做不起来。第三没有团队带头人。“不知道什么是社区社会组织，也不清楚怎么进行社区治理，没计划也没兴趣参与社区治理”队员直言。基于此，社工将重点放在了对包括队长在内的骨干进行动员，经过多次地面谈与引导，最终形成了组织培训，开展志愿服务活动等形式相结合，提升组织的积极性，促进组织规范管理、健康发展，截止目前乃镇社工站“微孝”义诊义剪小分队已为辖区出行不便的老年人开展义诊义剪服务近10场，服务人数约500人次。

        （三）议组织规范，建章立制

        “微孝”义诊义剪小分队社区社会组织为例，成员一经确定，社工便趁热打铁，迅速安排他们商讨组织规范等相关事宜。首先是确定组织名称，完成组织的命名之后，社工开始帮助社区社会组织建章立制，形成规范。在这一过程中，社工引导组员就组织架构、活动规则、组织定位进行讨论，并有意识地树立组织负责人的权威。在所有基本工作完成之后，社工便协助组织成员填写社区社会组织备案登记表，呈交给街道登记备案。至此，“微孝”义诊义剪小分队社区社会组织基本成型。

        （四）率实践活动，技术赋能

        孵化出的社区社会组织到底能不能参与社区治理？是等孵化成熟再服务居民，还是边服务边成长？社工选择了后者，让该社区社会组织边干边学。社工将群众需求告知社区社会组织负责人，负责人及时和团队成员进行协商，最终确定不定期为群众提供志愿服务。一方面，社工将群众的需求进行梳理告知社区社会组织，再由社工陪伴其社会组织“开工”，另一方面，将社区摸排出来的有不能出门的高龄长者及空巢独居等特殊家庭的名单交由“微孝”义诊义剪小分队。然而，他们自己也没有独立入户到群众家中的开展工作的实践，还是由社工牵头带队前往特殊群众家中开展志愿服务。

        （五）促团队建设，回应所需

        将组织拧成一股绳，不仅需要组员们有高度共识，也需要社工进行积极的内部建设。为提升“微孝”义诊义剪小分队社区社会组织的团队凝聚力、激发团队精神，社工采取了培训和户外拓展相结合的形式，并根据组员在组织中的角色，分门别类地开展建设辅导。比如针对组织负责人，重点进行领导能力、组织策划、沟通协作等方面的培训，提升其带领组织所需的管理和协调能力；针对其他组织成员则重点进行时间管理等方面的培训。为增强团队建设的趣味性，社工还定期组织户外拓展、参访交流活动，有效增进了组员间的相互了解和沟通，使其“我们”的类属概念日渐强烈，集体荣誉感得到增强。

        （六）链发展资源，协力合作

        资源的获取对于组织的发展非常必要，只有具备了获取资源的能力，其服务才能得到发展，才能在社区治理中发挥应有的作用。而在众多资源中，支撑组织运行以及链接更多志愿资源参与其中成了关键。关于资金这块，鉴于益百分社工服务中心的资金管理制度，难以提供充足的资金支持社区社会组织的发展。于是“微孝”义诊义剪小分队的运行一方面靠“省”；另一方面，社工积极发挥资源链接的作用，走访与链接内地资源，引导内地的爱心企业及爱心人士进行物资捐赠及微心愿对接，这为社区社会组织的发展注入了一针“强心剂”。

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来源：益百分社工