城市黄金地段“沉睡”资产怎么办

——郑州市二七区以盘活闲置资产撬动高质量发展和高效能治理新支点

近日，记者在郑州调研时发现，以曾经的商业地标金博大商场为代表的一批闲置资产，通过精准施策已实现重生。郑州市二七区的探路之举，为全省各地破解这一难题提供了有益借鉴。

作为20世纪90年代中原商战的标志性建筑，金博大商场是无数郑州人心中的消费记忆。但随着商业格局变迁以及经营管理不善等，这座建筑逐渐沉寂。闲置商场不仅影响二七商圈的整体形象，更让寸土寸金的核心地段陷入资源浪费的尴尬。“金博大商场因连年亏损于2020年3月闭店，闲置面积约6.6万平方米，3年闲置产生亏损约1.5亿元。”二七区发展改革委有关负责人介绍。

这样的困境并非个例。在河南乃至全国，大量闲置资产如同散落各地的发展拼图，因缺乏有效整合而难以发挥应有的价值。

“这些闲置资产往往涉及产权纠纷、债务关系、规划调整等多重问题，时间跨度长、盘活难度大。”河南省社会科学院城市与生态文明研究所所长王新涛认为，盘活闲置资产是对“人民城市为人民”理念的践行。

“绝不能让黄金地段沉睡，绝不能留下历史遗憾。”面对影响较大的金博大商场，二七区委书记樊惠林说，区里建立“闲置资源信息一张图”数据库，分类成立专班，主要领导带队登门拜访产权人，以钉钉子精神推动问题解决。

省委咨询组调研小组在专题调研中认为，唤醒金博大资产的关键破局点，在于创新推出“政府背书+市场运作”的盘活模式。专门成立郑州二七投资控股有限公司，通过国有公司对金博大商场进行整体租赁经营、统一管理招商，引入比亚迪·迪空间、金博大LIVE年青力中心等优质项目入驻，让这座老商业地标焕发生机。

这一模式的核心在于“既不缺位也不越位”，政府层面负责搭建平台、化解矛盾、优化环境，国有公司专注市场化运营，实现资源配置效率最大化。

如今的金博大门前人头攒动，身着二次元角色服饰的年轻人往来穿梭。这里定期举办二次元动漫游戏展，打开“谷子”经济消费新空间。

除了金博大商场，同样的创新实践已在二七区全面铺开，一批长期闲置的厂房、商场、楼宇得以重生。在赣江路与行云路交叉口，通过保留工业遗存，0143粮食储备库焕新为二七米房时尚创意街区，纯白的建筑群与蓝色露台、连廊等元素构成郑州版“圣托里尼”，成为网红打卡新地标。

就连一些城区“边角料”，也通过搭建临时停车场、运动游乐场所、惠民超市、生鲜配送等“微更新”，让城区功能更完善、人居环境更舒适。据统计，2023年以来二七商圈已盘活闲置资产9万平方米，片区空置率由20%降至6%，实现年营业额49.5亿元。

“如此不仅打破了资产闲置的僵局，更激活了区域发展的信心。”郑州二七投资控股有限公司党委书记、董事长王琳说。

金博大商场的重生，折射出闲置资产盘活带来的多重价值。二七区探索形成可复制的“破茧”路径，无须新增土地指标即可形成有效投资，带动上下游产业发展，实现了“盘活一个项目、化解一批矛盾、提升一片治理”的联动效果。

然而，从全省层面看，闲置资产盘活仍面临政策不统一、协调机制不健全、专业力量不足等共性问题。相关专业人士认为，随着河南融入服务全国统一大市场建设的推进，这些唤醒的资源将成为推动区域协调发展的新支点。

当沉睡资产变身活力引擎，有高度有温度的郑州正向我们款款走来。