九维协同 全域智治

解码“九个一”党建引领网格化治理体系系列报道

一核统多元 激活治理新动能

在金水区丰产路街道姚砦社区网格化治理中心，一面巨大的屏幕实时显示着社区人流、车流等情况，工作人员各司其职，线上线下多方互动，各类事件高效处置。

这个0.35平方公里、24个出入口的开放型社区，曾是治理难点。如今，在党组织核心统领下，网格赋能、数智融合、多方聚力，这里秩序井然，居民安全感、幸福感大幅提升。

中央城市工作会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。在推进党建引领基层高效能治理的实践中，郑州创新构筑起“九个一”党建引领网格化治理体系，以“一核统多元”筑牢组织主轴，强化党组织在城市治理中的核心统领作用，构建了“党组织+群团组织+社会组织+群众自组织+新经济组织+重点就业群体”治理格局。

从机制来说，郑州市创新“党管决策、党管治理、党管数据、党管平台”机制，建立“市委统筹—区县主导—街道主战—社区落实”四级责任链，在全国首创市县两级党委智慧城市运行办公室，统筹网格化治理与智能体城市建设。

从实践来看，郑州市建强基层党组织，加强党建带群建，将党的组织体系深度嵌入城市治理网格，充分发挥党组织在资源整合、力量统筹、难题破解中的核心统领作用，让党的组织优势转化为治理效能。

建强基层党组织

“以前是各管一摊、力量分散，现在，党组织牵头整合资源，社区人员、民警、物业和其他职能部门通过网格实现大融合，大家上下一心，做到小事不出网格、大事不出社区。”姚砦社区书记肖磊说。

姚砦社区以社区党总支为核心，构建包括姚砦村党总支、万厦红色物业党支部、28个“两新”党组织在内的姚砦社区党建联盟，设立9个网格党支部，社区民警等下沉职能部门党员、物业公司党员、双报到党员等力量都参与到网格党组织建设中。在党建引领下，姚砦社区把组织优势与数字优势有机融合，挖掘各方需求，集合多方力量，将原本分散的物业监控资源整合接入社区网格治理中心，构建了“大中小”三屏联动数字治理机制，治安事件破案率大幅提升，各类事件处置更加精准高效。

商业区因业态复杂，往往治理难度较大。郑州二七塔商圈横跨二七、金水、管城三区，3.17平方公里土地上聚集着22个大型商业体、9420家商户，全年客流量超9000万人次，被称为“全市治理最复杂区域”。

坚持党建引领，二七塔商圈成立专属网格联合党委，组建包含11家市直局委、“三区五办一中心”在内的专属网格工作组，选派23名业务骨干成立工作专班，搭建“跨域治理数字中枢”。自专属网格建立以来，已协调解决1.5万件民生小事。

基层治理得好不好，关键在基层党组织。社区建强党组织、小区建支部、楼栋建党小组、微网格配党建指导员……郑州市以“党建+网格+大数据”的创新模式，正在织密“上下贯通、执行有力”的网格组织体系。

加强党建带群建

二七区淮河路街道新兴领域主体丰富，辖区内8栋商务楼宇汇聚企业1000余家，市场主体总数超1.3万家。淮河路街道组建以“科级干部+分包科室+属地社区”为主的15支党员先锋企业服务队，助力企业解决发展中的人才、资金、资源、环境等难题。同时，积极倡导企业与社区开展结对共建活动，发挥企业资源优势，认领社区微实事。

近年来，我国新经济组织、新社会组织和新就业群体快速发展。抓好新兴领域党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，是加强社会治理、维护社会和谐稳定以及促进新兴领域健康发展的必然之举。在新兴领域，郑州市通过“独立建、联合建、派驻建”等方式实现党的组织全覆盖，围绕园区、商圈、楼宇、市场、网格等场景推进党的工作全覆盖。

加强党建带群建，汇聚多方力量，实现多元共治。郑州市推进工会、团委、妇联等群团组织融入网格，加大社会组织孵化力度，推动党的组织向下扎根、向上生长。在平台企业、快递物流网点等组建党组织，在外卖、快递、交通运输等行业组建行业党委。加强城市驿站和流动党员报到点建设，确保党的旗帜在经济社会发展最活跃的战线上高高飘扬。

以新就业群体为例，郑州在为新就业群体做好关爱和服务工作的同时，积极发挥新就业群体中党员的带头作用，鼓励引导快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体参与网格化治理。管城区的“暖小新帮帮团”是一支以新就业群体为主体的志愿服务队伍，他们利用人熟、地熟、情况熟的职业优势，积极参与网格化治理，已成为基层治理的“新”帮手。

一核统多元。目前，全市3.94万个网格党组织如毛细血管般深入城市肌理，成为基层治理最坚实可靠的战斗堡垒。他们有效联结1.6万个社区社会组织、2.1万个群众自组织、4.4万个新经济组织，联动下沉2.8万名市直、区直部门人员，吸收广大新就业群体和“五老”人员参与网格化治理，实现基层社会的共建共治共享。 

郑报全媒体记者 杨丽萍 李宇航