近日，国家卫生健康委员会等七部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，明确以完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会为目标，加快构建覆盖城乡的普惠托育服务体系。文件提出，到2025年，全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，新增普惠性托位66万个；到2030年，基本建成普惠托育服务体系，家庭托育成本显著降低，基本满足群众需求。

《意见》提出，以托育综合服务中心为枢纽，依托托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种形式，构建“1+N”托育服务网络，提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。

1. 加大托育综合服务中心建设力度

• 地市级全覆盖：优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，支持计生协会等承接管理。

• 功能延伸：托育综合服务中心需提供托育从业人员培训、托育产品研发设计、家庭科学育儿指导等综合服务。

2. 发展社区嵌入式托育

• 规划先行：新建居住区需同步规划、建设、验收、交付托育设施；老城区和已建成居住区通过城市更新补充设施。

• 公建民营：推广公建民办模式，支持社会力量参与，打造普惠托育连锁品牌，并落实税费优惠政策。

3. 推进幼儿园开设托班

• 向下延伸：鼓励幼儿园在满足学前教育基础上，招收2~3岁幼儿，解决场地、师资等保障问题。

• 协同监管：教育部门负责条件评估和日常管理，卫生健康部门提供备案和业务指导。

4. 支持用人单位办托

• 土地政策：允许用人单位利用存量土地或设施建设托育设施，暂不变更土地用途。

• 经费支持：职工子女普惠托育服务支出可从福利费列支，工会经费可适当补充。

5. 民办托育机构扶持

• 价格引导：民办普惠托育机构基本服务收费实行政府指导价或参考区间。

• 创新运营：鼓励民办机构参与公建托育设施运营，在品牌培育、信息化建设等方面发挥优势。

6. 医疗卫生机构参与

• 健康服务：推动医疗机构与托育机构签约，提供婴幼儿健康管理、中医药服务等。

• 培训指导：妇幼保健机构需对托育机构卫生保健工作进行业务指导，并定期开展科学育儿培训。

在支持保障方面，统筹多渠道资金建设普惠托育设施，通过场地费用减免、运营补助等降低机构成本，托育机构水电气热按居民价格执行。鼓励投保相关保险，支持高校和职业学校开设托育专业，推行项目化培训模式，建设实训基地，开展职业技能竞赛。

组织领导上，要求各地建立工作机制，明确部门职责，2025年各省出台普惠托育机构认定标准，指导县（市、区）完成认定并公布。将托育机构纳入公共安全重点保障，加强监管，定期开展安全巡查和“双随机、一公开”抽查，开展质量提升行动，同时加强宣传，营造良好氛围。