中原网讯（记者 周星星）为切实保障居民乘梯安全，提升住宅小区宜居水平，郑州市积极利用国家超长期特别国债政策红利，全面推进住宅小区老旧电梯更新工作。2025年7月3日，记者从郑州市住房保障和房地产管理局获悉，该局联合郑州市发展改革委、市财政局等五部门印发《郑州市住宅小区老旧电梯利用超长期特别国债更新操作指南》(以下简称《指南》)，明确了更新范围、补助标准、操作流程等关键事项，为居民安全、便捷出行保驾护航。

核心政策：聚焦高龄电梯，每台补助15万元

《指南》明确，本次更新的重点对象是郑州市依法依规建设的住宅楼中，已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新意愿强烈的老旧电梯，重点支持使用年限满15年(即2010年1月1日前办理使用登记)的住宅老旧电梯进行更新更换(不含改造和大修)。符合条件的电梯，将按15万元/台的标准给予定额补助。同时要求，实施更新更换的单台电梯总投资须大于15万元。

责任主体：多元组织，有序推进

根据小区治理情况，《指南》规定了不同的实施主体：已成立业主组织(业主委员会或物业管理委员会)的，由业主组织负责实施;未成立业主组织的，由属地乡镇政府(街道办事处)组织实施。经业主表决同意，也可委托小区物业服务企业具体实施。

资金保障：国债为主，多渠道补充

更新资金以国家超长期特别国债支持为主。符合条件的项目，业主可积极申报，按标准享受补助。超出国债补助部分的费用，将优先利用电梯残值补充。若仍有缺口，可依法申请使用房屋专项维修资金、住房公积金，或通过业主自筹、小区公共收益等途径解决。需要特别注意的是，若计划使用房屋专项维修资金，需确保使用后该单元分账户余额不低于首期维修资金额度的30%。

实施流程：环环相扣，确保规范

《指南》详细规范了电梯更新的操作流程：

1. 政策宣传与摸底排查：各级住保、市场监管部门指导街道、社区、物业等，通过多种形式深入宣传政策，普及电梯知识，引导业主理性决策。同时，全面摸排符合条件的老旧电梯底数，建立台账和更新储备库。

2. 制定与公示方案：实施主体需制定包含拆除安装、安全评估、资金筹措、维保服务等内容的详细方案，在小区显著位置公示不少于5天，并解答业主疑问。房屋安全评估存在隐患的，必须先消除隐患才能更新。

3. 优选更新企业：市住保和市场监管部门联合建立电梯更新企业“白名单”。入选企业需具备A2级以上安装资质、注册资金超千万、成立5年以上、有良好业绩、承诺接入市物联网平台并加装电动车阻止器、有本地化服务团队且信用良好。“白名单”通过官网公布，供业主优先选用。鼓励选用提供整机质保和免费全包维保不低于5年的电梯品牌。

4. 业主表决：实施主体需组织至少3家企业比选，形成项目方案(原则上同一小区选用同品牌)。方案需经专有部分面积和人数“双三分之二”以上业主参与表决，且参与表决中专有部分面积和人数“双过半”同意。对未参与表决或缺席业主有明确的补充表决和计入多数票规则。

5. 签订合同与施工：表决通过后，实施主体与中标企业签订合同，明确工期及延误罚则。施工企业须办理施工告知，严格落实安全主体责任，相关职能部门加强监管，最大限度减少对居民生活影响。

6. 验收与登记： 施工完成后，需经特种设备检验机构监督检验合格。实施主体组织竣工验收。验收通过后，使用单位及时办理新电梯使用登记，更新96333应急处置中心信息，建立安全技术档案。

7. 资金拨付：电梯交付使用后，更新企业凭检验报告、登记证、验收证明等，经实施主体同意后向住保部门申请拨付国债补贴。涉及维修资金的，按规向辖区管理机构申请。

8. 后期维保：更新企业在承诺的免费期内负责维保。免费期满后，使用单位应聘请有资质单位维保，鼓励优先选择原更新企业。支持探索“保险+服务”新模式。

保障措施：化解矛盾，强化监督

《指南》强调，在更新过程中产生异议的，业主应依法表达诉求，街道、社区、业委会等应及时调解。调解不成可通过司法途径解决。同时，接受纪委监委、审计部门监督，畅通举报渠道，对违法违规行为严肃追责。