导 语

第四章  致力为公结侨心，参政兴国显峥嵘

（1989—2002年）

（二）

1990年《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》）出台，这其中同样凝聚着致公党人的努力。1989年，致公党曾向全国政协递交了《尽快出台归侨、侨眷权益保护法》的提案，该提案转送全国人大后获得正式答复；1990年，罗豪才直接推动并参与制定《保护法》，在后来的修订中，他也发挥了积极作用。

《保护法》虽然出台，由于历史遗留问题盘根错节，要解决起来谈何容易。新中国成立以来，生活在全国各地的归侨侨眷数量庞大，归侨最为集中的华侨农场问题尤为严重。

1997年致公党“十一大”召开不久，罗豪才在中央涉侨单位合作的基础上提出了“五侨联动”的工作思路。

所谓“五侨”，是指全国人大华侨委员会、全国政协港澳台侨委员会、国务院侨办、致公党中央、中国侨联等五家中央涉侨单位。致公党中央率队走访其他“四侨”，倡议联合做好侨海工作，各涉侨单位纷纷赞同并积极响应。对致公党中央提出的“加强五侨沟通与合作，实现信息共享、资源共用、工作互动、形成合力”的建议，中共中央也给予肯定和支持。随着“五侨联动”机制建立和完善，五家涉侨单位聚焦难点、密切合作，分别在2000年和2009年促成了《保护法》的修订。

“联动”伊始，从“五侨”领导的高层议事到“五侨”机关的工作研讨，从联合调研到共同接待海外来宾，“五侨”开展了多领域、多渠道的合作，并带动了地方“五侨”联动，侨界空前团结，实干加协力，工作效率大为提高。

2000年9月11日，中秋佳节，时任国务院副总理钱其琛和致公党中央主席罗豪才等200多名侨界人士，欢聚国务院侨办茶话会，“五侨”郑重对外亮相，海内外侨胞深受鼓舞。

2001年1月开始，致公党中央和其他涉侨单位一起，深入广东、广西多个华侨农场，连续几年多次调研，再集中向国务院建言，推动了华侨农场的转型与发展，并获得财政部大力支持。84个华侨农场22万名归国难侨及侨眷的养老保险问题终于得到妥善解决。

在福建考察时，罗豪才同印尼华侨林文境不期而遇。当时福建省福清县已有30多万新华侨，每年有余资30多亿美元。林文镜提出了吸引新侨资金、开发福州港江阴港区的思路，致公党十分赞同。1999年春天，江阴港区建设得到时任中共福建省委副书记、代省长习近平的重视和勉力支持，他所倡行的“大侨务”观念也在实践中得到落实。

“五侨联动”过程中，随着其内涵和外延不断拓展，致公党接触、帮助老华侨的同时，也团结了一批又一批新华侨，推动了海内外新华侨群体的崛起，感受到了他们不输前辈的爱国热情……在伟大祖国面前，从革命战争年代到祖国建设时期、再到改革开放，一代又一代华侨传承着家国情怀，奉献出赤子之心。

致公党把留学人员作为重要的联系对象，有针对性地开展了一系列工作。20世纪末，为支持留学人员回国创业，我国一些大城市率先创办了留学人员创业园，创业园建立之初就吸引了致公党的目光。

1999年，致公党中央在全国政协九届二次会议上作题为《筑巢引凤，精心培育，促进留学人员创业园健康发展》的大会发言，引起了中共中央领导的高度重视，科技部和教育部也积极响应，留学人员问题从此成为致公党参政议政重点关注的课题领域。

改革开放和现代化建设迅猛发展，促使很多已取得外国国籍的中国留学人员回到故乡创业，不少外国专家也希望到中国工作，他们迫切需要一张“中国绿卡”。

2000年“两会”期间，《光明日报》刊登了一则《致公党提出“中国绿卡”》的新闻报道，多家媒体跟进，社会反响热烈，各种讨论纷纷展开。2004年8月15日，中国政府正式出台《外国人在中国的永久居留权审批管理办法》，并发放了首批“中国绿卡”——外国人永久居留证。致公党在其中发挥了积极作用，并且在全社会特别是留学人员群体中产生了极大反响。

智力支边，是民主党派适应新时期国家工作重点转移和贫困地区脱贫致富需要而开展的一项开创性工作。1998年3月，经中共中央批准，“中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边工作协调小组”正式成立。在协调小组统一协调指导下，致公党开始有组织、有计划地开展智力支边、科技扶贫工作。1995年，致公党中央制定了《中国致公党关于扶贫工作的决定》；在扶贫、脱贫之路上，致公党组织和党员付出了极大的热情和努力，秉承“授人以鱼不如授人以渔”的理念，深入一个又一个贫困地区，入实地、做实事，开创“致酉合作”事业，参加毕节试验区建设，助力“星火计划”，在脱贫攻坚事业中，展现了致公党人“致力为公”的社会责任感，得到中共中央和地方政府的高度认可，《光明日报》《团结报》等主流媒体多次予以报道。

新世纪的脚步越来越近。在中国日新月异、飞跃式发展的跨世纪进程中，致公党注重加强思想建设，以政治交接凝聚思想共识，筑牢思想阵地。

为了向海内外全面介绍中国改革开放和现代化建设的巨大成就，全方位宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，致公党精心打造新闻出版和媒体平台。1992年，致公党中央创办了中国致公出版社；1994年，致公中央机关刊物《致公通讯》更名为《中国致公》，并不断革新栏目、完善内容；2001年，致公党中央创办《中国发展》杂志，专注研究依法治国、科教兴国和可持续发展等中国发展和现代化建设中的深层次问题。2017年4月，《中国发展》成为中华人民共和国国家新闻出版广电总局第二批认定学术期刊。

致公党还以香港、澳门回归，庆祝中国共产党成立70周年，中共十一届三中全会召开20周年，中华人民共和国国庆50周年，人民政协成立50周年等重大盛事为契机，举行纪念和庆祝活动，开展爱国主义和社会主义教育，扩大了致公党在国内各界和海外华人华侨中的影响。

当中国以蓬勃的发展和全新的活力迎接新世纪的到来时，中国致公党也积极谋划、靠前发力，倾力打造一个更有影响、更有作为的参政党。

（来源：致公党中央微信公众号）