随着南阳市城市化不断向东扩张，城建步伐日益加快，位于南阳市主城区东部的宛城区，因辖区广阔，住宅楼院众多，生活环境复杂多元，面临着物业管理与居民需求错位的挑战，物业纠纷案件数量显著攀升，不仅给当事人带来了沉重负担，同时也给法院带来了巨大压力。如何高效化解物业纠纷，最大限度降低物业诉讼案件？这已经成为基层社会治理的一大难题。

2024年以来，宛城区牢固树立“以人民为中心”的理念，不断践行和发展新时代“枫桥经验”，针对辖区住宅小区多、涉物业矛盾纠纷多、因物业矛盾纠纷引发的诉讼案件占比高等特点，由区委政法委牵头，依托宛城区仲景街道综治中心，与区法院携手合作，创新推出物业纠纷诉前调解机制，夯实组织、整合资源、预防在先、运用法治，推动物业矛盾纠纷源头防范、高效化解。2024年全区物业纠纷诉讼案件同比下降61.8%，有效缓解了物业与居民之间的紧张关系，为居民营造了更加和谐宜居的生活环境，也为基层社会治理提供了新思路、新路径。

聚焦前端，下好预防“先手棋”。该区成立区物业管理行业党委，指导全区168家物业服务企业建立党组织，推动“红色物业联盟”工作站全区街道全覆盖，建立联席会议、物业矛盾纠纷调解、物业信用等级评定等制度机制，实行物业企业“红黑榜”动态管理，深化党员“双报到双服务双评议”活动，引导市直、区直单位的3600多名在职党员进圈入群，成立“结对帮扶”志愿服务队伍，志愿担任党小组长、楼栋长和卫生监督员、矛盾调解员、文体指导员、物业监督员“两长四员”，打造了一批“红色物业”示范点，推动了规范管理、标准服务。通过积极探索实践了红色物业党建引领、社区兜底服务、物管委与业委会双重监督等新模式，物业管理水平得到了显著提升，居民满意度提高80%，同期物业管理矛盾纠纷的发生率也下降了59.3%。

聚焦中端，打好化解“组合拳”。组建13个“律师服务团”下沉社区为群众解纷“把脉问诊”，整合房管中心、司法行政、法院等资源力量组建物业矛盾纠纷调解委员会，设立社区“好邻居议事厅”打造“清风细雨”等品牌调解室，开展无主管单位、无物业服务、无人防技防“三无”小区重点管理治理，设立街道和社区“心情驿站”，落实有问必答、有求必应、有件必回、有难必解、有诉必办“五必”要求，将居民的“大事小情”入账处置，满足群众多元化、专业化、个性化需求。此外，通过动员辖区党员干部、“五老人员”、乡贤多方志愿者充实调解力量，成功搭建起了物业管理方与居民之间的面对面沟通平台。
聚焦末端，守好法治“生命线”。依托宛城区法院诉讼服务中心成立物业纠纷诉前调解中心，设立人民调解工作室、律师调解工作室，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，通过“人民调解十司法确认”实现一次解纷。以防止二审、执行、涉诉信访等衍生案件为导向，灵活运用诉内调解、执行和解等体现双方自主意愿的结案方式，刚性推行“类案及关联案件强制检索”“上诉风险第三方中立评估”等制度机制，打消当事人不合理预期。建立与民政、残联、妇联等部门联动机制，依托街道综治中心或社区警务室、“法治超市”等解纷平台，跟进涉物业纠纷判后答疑工作，以“诉后多一步”助推群众“满意多一点”。例如仲景街道综治中心、仲景司法所与区法院及时对接，对诉调案件进行了细致梳理，特别是针对物业纠纷，街道物业办、各社区物业专干及调解员迅速响应，深入矛盾一线，积极协调物业管理方与业主开展面对面沟通，靶向治疗，一批批物业纠纷实现诉前成功解决。
“小物业”撬动“大治理”，“降诉讼”带来“大稳定”。宛城区探索物业矛盾化解新路径，机制创新赋能破解物业管理难题，通过将调解工作前置到诉讼之前，充分发挥多元化解纠纷的优势，将物业纠纷化解于萌芽阶段，实现小事不出社区、大事不出街道，从而进一步推进基层善治，让新时代“枫桥经验”落地生根，不断推进平安宛城建设水平。

通讯员：袁永强 高崭 赵春

编辑：吴冬霞

审核：王贵