为完善城市基层治理体系，2022年河南省提出创建“五星”支部引领基层治理。城市社区从“支部过硬星”“共建共享星”“幸福和谐星”“平安法治星”及“宜业兴业星”五个方面开展创建工作。如何有效开展“五星”支部创建工作，成为社区提升基层治理能力需要研究的重要内容。本文以“共建共享星”“幸福和谐星”为例，从社区层面提出几点看法：

一、了解创建意义，摸透创建逻辑

从各级相关文件来看，“五星”支部创建涵盖社区工作的方方面面。“共建共享星”在于拓宽居民参与社区事务的渠道，增加居民的发言权，坚持依靠居民群众建设社区、管理社区。“幸福和谐星”是要建好服务阵地，提供精细化服务。硬件方面：建设功能室完备的党群服务中心，提高使用效率；“软件”方面：立足居民的急难愁盼事，开展各类社区服务项目，提供精细化服务来满足居民需求。社区要吃透创建意义及创建逻辑，以“五星”支部创建为抓手开展社区工作，而不是将其仅仅作为一项行政性工作来对待，这样只会适得其反。

二、立足社区实际，科学制定创建计划

“五星”支部创建是河南省一项面、向全省基层治理的工作，创建标准具有一定的普遍性，各市、区级会根据辖区情况增加或细化创建标准，而作为创建工作的基本单元，社区的“先天条件”参差不齐，存在的问题不尽相同。如何既能完成创建标准，又能真正地提升工作质量，需要社区具体问题具体分析。社区应掌握辖区各小区基本情况，多听居民意见，多问居民需求，立足社区实际情况制定科学合理的创建计划。例如2023年郑州市各社区要开展“十件社区服务微实事”，且居民满意度达到80%以上。如何完成这一创建标准，这需要社区年初通过“一征三议两公开”确立社区服务项目，而不仅仅是社区“两委”等工作人员开个会就能拍板决定的。

三、专人把控创建节奏，推进工作稳步进行

社区作为基层治理的最小单元，各项工作都与居民产生直接联系，导致社区工作错综复杂，内容丰富。如何确保“五星”支部创建计划有条不紊、如期完成，一方面需要社区书记当好“领头羊”，统筹各项工作；另一方面术业有专攻，应根据社区工作者自身工作内容与能力，筛选合适的工作人员负责各颗星的创建工作，成立创星小组把控创建节奏，推进工作稳步进行。

四、实时关注居民满意度，不断调整工作方案

“共建共享星”与“幸福和谐星”的创建标准中，多次提到居民满意度。社区重大事项的决策要经过“一征三议两公开”，社区服务项目的成效要有满意度调查，满意度需要达到85%以上，社区党群服务中心要定期做群众满意度调查。从各个标准来看，居民满意度是衡量“五星”支部创建成效的重要指标。社区要通过问卷调查、入户探访、随机访问等形式，针对居民群众、社区社会组织、联建单位及周边商户等，定期开展满意度调查。分析、总结调查结果，根据实际情况不断调整工作方案，做好做实“五星”支部创建工作。

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