制定修订地方性法规4件，打包修改地方性法规7件，完成全国、省人大常委会法律法规草案征求意见32件；听取审议专项工作报告39个，组织专题视察43次、专题调研5次，开展执法检查4项、专题询问2次、满意度测评1次；审议办理代表议案12件，督办代表建议535件，代表建议解决率较上年提高17个百分点……

一部部地方性法规制定出台，一次次视察、专题询问、执法检查落地落实，一件件议案建议的高质量办理，记录了过去一年，市人大常委会不负重托、依法履职的坚实足印，一项项亮点工作映射出市人大常委会稳中求进、开拓进取的信心决心，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持因时因需

以务实举措凝聚良法善治之势

立法是法治之先导，良法是善治之前提。

过去一年，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，把握时、度、效，统筹立、改、废，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

提升立法质效。首次会同开封、许昌、周口市人大常委会进行贾鲁河保护协同立法，形成全流域、可持续保护合力；制定双槐树遗址保护条例，护航华夏历史文明传承创新基地全国重地建设；制定全省首部住房租赁管理条例，促进住房租赁市场健康发展；两次审议市地方立法条例修订草案，并首次召开草案解读会、征求全体市人大代表意见，通过广泛立法协商后，将提请市十六届人大三次会议审议。2024年3月1日正式实施的城市更新条例，获评全省人大系统“出彩工作”，入选国家住房和城乡建设部城市更新行动可复制经验做法清单。

维护法制统一。完善地方性法规常态化清理机制，对我市城市公有房屋管理等7件法规部分条款进行打包修改。依法对39件规范性文件进行备案审查。废止规范性文件54件、清理失效规范性文件71件，更好保障宪法法律和法规实施。

依法作出决定。在全国省会城市率先作出加快推进青年发展型城市建设的决议，优化青年成长环境，促进青年全面发展，塑造“青年之城、活力之都”城市形象；作出加快推进儿童友好城市建设的决议，推动全社会践行儿童友好理念，凝聚儿童友好城市建设合力；作出郑开同城郑州东部原水干管工程安全保护的决定，强化水资源支撑保障能力，确保城市供水安全运行。

坚持有力有度

以积极作为担当人大监督之责

监督权是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。

过去一年，市人大常委会切实用好宪法法律赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，构建闭环监督机制，不断提高监督的针对性和时效性。

推动经济稳中向好。听取审议国民经济和社会发展计划执行、政府投资项目计划执行和计划安排情况的报告，支持政府稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生，促进经济社会发展主要目标任务完成。检查省数字经济促进条例实施情况，推动数字经济和实体经济深度融合。听取审议文旅融合高质量发展情况的报告，推动文旅产业转型升级、文旅产品出圈出彩。听取审议促进民营经济发展情况的报告，促进民营企业做大做强。听取税收工作的报告，推动减税降费政策落实，激发企业动力活力。

推进民生福祉改善。首次综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研、问卷调查等方式，同步开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”市县乡三级人大联动监督，促进我市养老服务健康发展。听取审议乡村振兴促进情况的报告，推动乡村全面发展、全方位振兴。听取审议社区卫生服务中心建设工作的报告，促进优质医疗资源扩容下沉，努力让人民群众就近享有公平可及、系统连续的健康服务。专题调研医疗保障基金使用监督管理情况，促进政府加大监管力度、强化部门联动，为人民群众守好“看病钱”“救命钱”。听取体育郑州建设情况的报告，督促加大体育公共服务供给。听取落实国家高考综合改革政策情况的报告，助推即将实施的新高考首考安全平稳有序。

助力市域社会治理。首次听取审议法治政府建设情况的报告，推动健全职责明确、依法行政的政府治理体系。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促政府实现经济发展与生态保护协调统一。听取防洪能力提升情况的报告，督促完善防洪体系，全面提升综合防灾减灾救灾能力。专题调研监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，推动监察工作向基层一线延伸。听取审议市中级人民法院破产审判情况的报告，帮助企业走出困境。开展法官、检察官履职评议试点，创新法律职务人员任后监督。

坚持用心用情

以优质服务增强代表工作之效

人大代表是人民群众的“代言人”，是实现有序参与社会治理的重要纽带，肩负着党和政府沟通联系老百姓的使命。

过去一年，市人大常委会始终尊重代表主体地位，持续加强代表工作能力建设，在搭建平台、优化服务上下功夫，支持和保障代表依法履职尽责，当好党和政府联系人民群众的桥梁。

深化拓展“两个联系”。常委会组成人员与361名基层代表建立直接联系，专门委员会、工作委员会直接联系相关领域、具有相关专业知识的代表，实现联系工作覆盖基层一线和专业人员代表、覆盖常委会各项工作；完善接待代表日制度，全年开展8次接待活动，接待代表65名；邀请90名代表列席常委会会议，并召开座谈会，列席代表就人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面提出意见建议；组织代表参加执法检查、视察、调研等工作2675人次。引领五级代表进站累计接待群众4.5万余人次，梳理形成意见建议2.3万余件，推动解决群众反映问题1.4万余件。

办好代表议案建议。坚持在“提”上把关、“办”上压实、“督”上拓展、“评”上发力，确保代表议案建议内容高质量、办理高质量。全年审议办理代表议案12件，督办代表建议535件，代表建议解决率较上年提高17个百分点，推动议案建议办理从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变。

做好代表履职保障。开展“为人民履职、为郑州添彩·人大代表在行动”主题活动，五级人大代表协同联动，把执行代表职务与做好本职工作有机结合，变“要我履职”为“我要履职”，在联系群众、服务发展、宣讲政策、参与社会治理等方面书写了履职为民的新篇章。

过去一年，市人大常委会拼搏奋进、砥砺前行，硕果盈枝、弦歌不辍。这些成绩、这些进步，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，最关键在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是全市各级人大代表、人大工作者担当履职的结果，是广大人民群众热情参与和社会各界大力支持的结果。

郑报全媒体记者 董艳竹