河南日报客户端记者 祁道鹏 王冰珂

　　变“增量扩张”为“存量优化”，聚焦宜居、绿色、智慧、人文建设方向，新的一年，郑州着眼城市更新、向新发展“划重点”。

　　1月8日，郑州市举行城市更新工作推进会。会上提出，今年郑州将紧紧围绕“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，深入开展城市更新行动，力争全年完成投资2000亿元，切实将城市更新作为稳投资、扩内需、增福祉的重要发力点。

　　城市更新既关乎民生发展，也为产业脉动打开新空间

　　新年之初，郑州为何将城市更新工作作为重点摆在前、先谋划？

　　立当下谋长远，既是民生、产业所需，也是推动经济持续回升向好的重要抓手。

　　会上一组数据引人关注：在过去70年间，郑州市常住人口从不足20万增至1300多万，建成区面积从5.2平方公里扩至超1412平方公里，城镇化率超过80%，生产总值从0.9亿元到超1.4万亿元。

　　“在快速发展中，也出现了功能布局不合理、基础设施欠账多、土地利用效率低、产业发展空间不足、文化遗产保护缺失、公共环境品质不佳等诸多问题，必须通过城市更新，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，在着力打造宜居、韧性、智慧城市上下足功夫。”会上，郑州市市长何雄坦言。

　　从民生角度着眼，城镇化快速推进过程中，郑州聚焦聚力于城市整体性、系统性、宜居性、包容性、生长性发展，意在通过城市更新，下大力气解决教育、医疗、养老、托幼、康养等急难愁盼和交通拥堵、管网老化等突出问题，改善外露的“面子”，也做好惠民的“里子”。

　　此外，从产业更新和城市转型方面来看，郑州已从过去以纺织、煤炭为主产业的资源型城市，转变为以先进制造业为支撑、第三产业多元化发展的现代化都市。通过城市更新打造新产业、新场景、新消费，将实现城市更新与产业更新的有机结合，推动产业加快转型升级，培育壮大新质生产力。

　　“通过城市更新，全力推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，尤其中心城区作为全市发展的基本盘，要把楼宇升级、园区改造、土地转型作为城市更新的着力点，通过收储、盘活、提升，向存量要增量、向集约要空间、向更新要效益，促进资本、土地等要素优化再配置，为高质量发展拓展新空间。”何雄说。

　　城市更新项目达397个，已累计完成投资2800亿元

　　从管城区阜民里街区看老城复兴、古都新生，中原区郑煤机老厂区变身“科创绿谷”，磨街文创园成为年轻人24小时潮流打卡地，惠济区老鸦陈片区蝶变为沿黄漫步新地标……

　　推进会上，从一个个城市更新项目透视年轻郑、活力郑，背后展现的是区域经济文化变迁的新风景。

　　据会上介绍，郑州市自2022年全面启动城市更新行动以来，相关项目已达397个，总投资1.1万亿元，已累计完成投资2800亿元。

　　以“规划引领、民生优先、保护生态、传承文化”为原则，按照“规划先行、样本引路，市级统筹、县区为主，分级推进、分步实施”总体思路，目前郑州市、区和部分乡镇（街道）均已明确城市更新专职机构，“市—区—街道”三级联动工作体系逐步完善，聚焦住房、小区（社区）、街区、城区四个维度，深入开展城市体检，全面排查短板弱项和群众反映强烈的难点堵点问题，已形成“一图三库”成果体系，持续推动城市更新工作走深走实。

　　两年多来，郑州城市更新、向新的成效不断显现——

　　将传统低效工业用地升级为新型产业用地，存量资源得到盘活，三磨所、油化厂等老旧工业园区得到保护式更新再利用。建成城市公园游园1200个，主城区绿化覆盖率41%以上。

　　此外，在韧性城市建设方面，累计完成积水点改造200处，更新提升泵站42处，打通断头路115条。消费场景推陈出新方面，更新改造特色旅游街区21条，引进华润万象城、正弘坊等商业项目，低效闲置商场和地块得到盘活；稳步推进商代王城遗址整体活化，规划建设夕阳楼等“六大文化街区”，持续丰富郑州城市文化内涵。

　　重点聚焦五个方面，今年城市更新目标投资2000亿元

　　城市更新，是提升城市竞争力、实现高质量发展的途径，也是扩大内需、助推经济的有力抓手。

　　2025年，着眼城市更新做文章，郑州重心放在哪里？

　　会上提出，今年郑州围绕城市更新将持续发力，力争全年完成投资2000亿元，主要聚焦五个方面：

　　以产业更新为核心。增加“工改工”类城市更新项目在全市改造项目中的数量和规模。坚持“土地要素跟着项目走”，优先保障工业用地。推进产业园区建设提质增效扩容。注重与产业园区和专业园区建设相结合，完成功能配套、空间场景、工程建设等升级改造；导入复合业态，融合城市产业功能、商务休闲功能、消费功能、文化功能；加快集聚高端产业资源，满足城市高质量发展需要。

　　以盘活存量资源为重点。完善基础设施和公共服务设施，释放存量资源形成新空间供给，为高端制造业、高成长性企业和重大产业项目提供空间保障。打造安全、智能、绿色的智慧楼宇，满足科技创新、金融管理、商务服务等现代服务业发展需求。以华山路沿线、京广铁路沿线两大老旧厂房分布密集、规模较大的片区为重点，打造集工业文化展示和新经济孵化为一体的产业片区。

　　以重塑商圈活力为发力点。深化德化街全国示范步行街改造提升工程，联动商代王城遗址，推进二七广场周边区域形态风貌提升，打造一流消费目的地。鼓励多元社会资本参与，进行商业业态优化、空间品质提升、区域品牌塑造、精细管理服务等全方位改造升级。加快挖掘城市文化元素，规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色商业街区；推进新消费场景创建，培育一批具有较大影响力的省市级夜经济集聚区。

　　以完善城市功能为关键。推动完整社区建设。以中原区湖光苑社区、金水区鸿苑社区两个试点项目为带动，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，补齐社区服务设施短板。同时深入实施老旧小区更新改造，加快推进C、D级危旧住房改造，全面完成2000年以前建成的老旧小区基础性改造，探索城镇老旧小区、危旧房屋自主更新路径。

　　以提升环境品质为出发点和落脚点。重点塑造“中原路-人民路-金水路-郑开大道，中原路-东西大街-郑汴路-商鼎路”东西金轴，“花园路-紫荆山路-紫辰路”南北银轴的空间骨架，提升中央文化区（CCD）、高铁东站等城市地标区域的景观环境品质；提升金水河、贾鲁河、索须河、东风渠、熊儿河等滨水空间功能，结合沿岸更新项目植入特色业态、场景；重点推进二七广场、火车站东广场周边城市核心节点改造提升；开展沿黄生态文化展示带文化景观设计，以展示黄河历史和生态文化为重点，塑造黄河城市文化特征。

　　着眼片区提升发展，重点推介优质项目

　　将城市更新与片区优势相结合，郑州市各县区如何以项目谋发展？会上，郑东新区、高新区、中原区、金水区、管城区等对各自辖区优秀项目进行了推介。

　　中原区将以华山路为轴线打造“一路四街”，依托建设路、陇海路、桐柏路、西三环合围区域打造工业遗存保护区、文化旅游街区、双创产业园区、特色生活社区四区融合的现代化示范城区；

　　郑东新区2025年谋划并推介项目集中在三个更新片区，即高铁东广场更新片区、金融岛更新片区（龙湖北部更新片区核心区）、龙子湖更新片区；

　　高新区产城更新项目通过“腾笼换业”引导产业向高端、智能、绿色方向升级，促进产业空间与城市生活空间多元融合，补齐公服配套设施短板，打造为民、便民、安民社区生活圈。

　　金水区城市更新项目计划对市民文化公园、东风渠生态文化公园、魏河沿岸景观及配套进行整体提升，完善区域内城市配套功能，建设商业综合体和高品质住宅，引入多元业态，打造金水北生态融合示范区；

　　管城区将城市更新与历史文化传承保护、低效用地盘活利用好有机结合。该区多个项目将保留建筑特色和街区肌理，打造吃、住、行、游、购、娱全链条旅游休闲目的地……

　　当天，会上还举行了城市更新项目签约仪式，经开区“高途科教数字园城市更新项目”、中原区“二砂文化创意园项目”、二七区“中部数字科创城城市更新项目”、中牟新区“高新区物流园城市配套更新项目”项目代表现场进行了签约。