小网格大民生

——郑州市完善提升党建引领网格化治理工作述评之二

郑 旗

民生无小事，枝叶总关情。

习近平总书记强调，共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。

把群众大大小小的事办好，最关键的环节就是基层治理能力和治理体系建设。党的二十届三中全会立足推进国家治理体系和治理能力现代化，对党建引领基层治理工作进行了进一步部署，强调要“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”。

近年来，郑州立足千万人口特大城市治理需要，坚持以人民为中心，以党建引领网格化治理为统揽，加快构建“大综合一体化”治理新格局，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，基本实现“小事不出网格、大事全网联动”。

一个个有形、有力、有序、有效的网格在郑州越织越细、越织越密，网住了群众的“急难愁盼”，网住了基层治理的痛点堵点，网格成功架起了党服务群众的“连心桥”、成为化解矛盾的“减压阀”，人民群众切实感受到党组织就在身边、网格就在身边、服务就在身边、温暖就在身边，获得感、体验感、满意度持续增强。

当好“主心骨”

架好“顶梁柱”

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

在工作推进过程中，网格长与广大网格员以党建引领网格化治理为载体平台，通过办好一桩桩实事、解决一件件小事，充分展现了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，切实当起了群众的“主心骨”、架起了民生的“顶梁柱”，让群众的事有人管，群众的难题有人解。

良酷公设居民食堂作为经开区首个对外开放的社区食堂，自开业以来就深受附近居民的喜欢，除了满足日常就餐需求，其他时间居民还能开展各类精神文化活动，制作手工艺制品增加营收，社区变得越来越有“人气”。

经开区明湖办事处亚太社区坚持围绕群众所思所想所盼，把做好“一老一小一青壮”工作摆在更加突出的位置，携手河南机电职业学院全面搭建“党群社校企”五方联动的共建共享网格治理平台，成功打造了“七色花党建+”融合品牌，共同培育出“郑州经开区良酷志愿服务中心”等社会组织和8家企业，建设社区食堂、日间照料中心、志愿服务中心、婴幼儿托育中心、综合文化活动中心、乐业小站等服务载体，每日可提供20类112项公益服务，做实了“一老一小一青壮”服务工作。

联建成立社区学校，引进高校专业教师力量，弥补社区专业领域短板，打造“能工巧匠”课堂、摄影课堂、手工文创课堂、共享花圃课堂等13个特色课堂，更好满足了群众的美好生活需求。

托起“朝阳”、伴着“夕阳”、拥抱“骄阳”。群众在哪里，社区的目光就追随到哪里、脚步就跟到哪里。党建引领网格化治理，就是在党的领导下，不断深化党建共建联建，创新公共服务提供方式、城市治理引领方式，以科学化、精细化、智能化实现高效能治理，切实推动实现“老有所养”更有幸福感、“幼有所学”更有获得感、“青有所助”更有安全感。 

强化科技赋能

提升为民实效

伴随着新一轮科技革命和信息技术的迅猛发展，我市积极贯彻落实数字中国、网络强国战略部署，以智能体城市建设为总平台、总抓手，推动党的组织优势和数字优势深度融合，推进人工智能在城市管理、社会治理、环境保护等领域的全场景应用、全市域覆盖，实现城市治理由“稳得住”向“管得好”转变。

随着市内主要商圈业态不断更新丰富，客流迅猛增加，非机动车快速增长，外卖员、快递员等就业群体也存在不同程度的困扰，比如，入户难、找楼难、与保安“拌嘴”等。如何解决外卖配送“最后一公里”？郑州市委社会工作部结合党建引领网格化治理线上平台，牵头开发了全省首个“骑手码”，快递员只需在“郑好办”实名认证，就可领取专属“骑手码”，进入小区配送时，一键扫码便可自动登记、验证，通行全过程仅需3秒钟，极大提高了配送效率，既方便又畅通。

金水区丰产路街道姚砦社区是一个没有围墙、人车混行、商住一体的超大社区，依靠传统的管理手段难以实现高水平治理。社区在党建引领网格化治理体系基础上，持续深化智能体社区建设，建立“大中小”三屏联动数字治理机制，将2300多个监控探头接入社区网格治理中心，依靠“一码一后台”实现人员进出动态管理，通过“金小杜”姚砦专区实现养老、医保、房屋推介、企业共享会议室等业务线上办理，着力推动态势感知数智化、事件处置协同化。

听民声，解民忧，暖民心。

衡量智能体社区建设成不成功，关键是看有没有解决实际问题，群众满不满意、方不方便。今年7月份“AI小郑”上线以来，智能派单90086件，智能派单率83.9%，准确率99.1%，有效减轻了基层负担。网格化平台协同处理问题548个，事件办结率100%、满意率97.64%，累计调解纠纷100余起，社区治安水平明显提升，百姓幸福感、安全感持续增强。

城管部门是与百姓打交道最多的政府职能部门之一，也是市民感受城市治理水平最直接的一扇窗。城管部门以数字城管为基础，持续推进数字城管平台与基层治理网格化平台对接融合，通过不断汇集融合城管系统各类行业数据，建设城市管理全要素数据库，持续完善智慧停车、公厕地图等便民服务平台功能，积极推广“城管随手拍”举报监督平台，一键停车、一键如厕更快捷、更便利，回应群众关切更直接、更高效。

如今的郑州，正紧紧围绕“增进民生福祉”这个城市建设和治理的出发点和落脚点，不断夯实数字底座，持续强化AI赋能，结合行业特点、工作需要推出一系列具有针对性的大模型，推动经常性、普遍性社会治理工作通过数字化表达、智慧化智能化完成，有力推进了社会全面数字化转型进程。

同时，借助数字技术，社会治理工作的成效也从组织考核转变为系统自动生成，倒逼社会治理参与者不断提升工作质效，实实在在服务好人民群众。

一切为了人民

一切依靠人民

习近平总书记强调，人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。

具体到郑州，推进党建引领网格化治理，离不开人民群众的认可与支持。只有人民群众理解了、认可了、参与了，党建引领网格化治理才能蹄疾步稳、取得实效。

为解决“管不过来、力量不足、居民参与率不高”等突出问题，惠济区古荥镇西山社区开展“六元”联动：网格员通过走访、动员、协调联动，解决了社区天然气安装问题；动员社区“五老”人员、退休法官发挥余热，出面调解纠纷、化解矛盾；社区居民自发组建“顺风车”社团，协调物业公司设置5个“顺风车停靠点”，便利了群众出行……

二七区淮河路街道绿云社区融合多支志愿服务队和15支社区社会组织参与网格治理，吸纳“有威望、有影响力、有专业性”的“三有”党员、热心群众、社区能人等465人充实网格力量，实行“网格+志愿服务”模式、建立“阳光议站”网格议事平台、成立调解千千结社会组织、运作“点点爱”网格服务项目，实现志愿服务联动，共同绘就社区治理幸福画卷。

人民群众永远是我们党应对风险挑战最坚实的依托、最强大的底气。持续推进党建引领网格化治理，就是要通过提升基层治理体系和治理能力现代化水平，持续巩固党同人民群众的血肉联系、凝聚众志成城的磅礴力量，团结带领人民群众共同推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

道阻且长，行则将至。面对群众的“急难愁盼”，我们必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，始终坚持“人民城市为人民”理念，持续推动党建引领网格化治理工作与时俱进、迭代升级，一件接着一件办，一年接着一年干，切实把人民群众“稳稳的幸福”高高托举，让城市治理更加智能化、高效化、精准化，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈。