濮阳之名因位于濮水（黄河与济水的支流，后因黄河泛滥淤没）之北而得名，是中国古代文明的重要发祥地之一。濮阳是河南的东北门户，也是重要的石油化工基地、石油机械装备制造基地、中部家具之都和羽绒及服饰加工基地。

一、概述

濮阳市现辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区5县1区，设有1个国家级经济开发区、1个工业园区和1个城乡一体化示范区。总面积4188平方公里，2023年全市常住人口370.1万人，城镇化率为52.57%。

二、经济总量稳定增长，占比下降

从GDP总量看，2008—2023年间，濮阳市生产总值保持稳定增长，2013年突破1000亿元，2023年为1850.64 亿元，是2008年的2.82倍，GDP总量在全省排位与2008年相同，均为第14位。人均GDP方面，从2018年后，与河南省的平均水平差距逐年拉大，但近两年濮阳市人均GDP占河南省人均GDP的80%以上（表1），2023年濮阳市人均GDP相当于河南省的82.77%。

从GDP和人均GDP增速看，2008—2023年，GDP增速除2010年、2018年和2023年低于河南省增速，其余年份均超过河南省增速。2023年较上年增长2.8%，低于河南省1.3个百分点（图1），位于全省第13位。人均GDP增速走势与GDP增速走势一致（图2）。

从GDP总量占河南省的比重看，2008年占比最高，为3.71%，2017年出现明显的拐点，从3.54%一路下滑到2019年的2.94%，近两年有所恢复，2023年为3.13%（图3）。

三、财政自给率低于全省水平，城乡居民人均可支配收入均低于全省平均水平

从财政收支看，2008—2023年间，濮阳市一般公共预算收入逐年增加，2023年为118.55亿元，同比增长1.6%，在全省排名由2008年第14位变为2023年第12位，上升2个位次。一般公共预算支出同样大幅增加，2023年达到329.87亿元，同比增长2.95%，是2008年的5.16倍，2023年全省排名12位（图4）。

从增速看，在近3年一般公共预算收支与税收收入的增速对比中，一般公共预算支出增速低于一般公共预算收入增速和税收收入增速。

从税收占比看，2023年税收收入79.97亿元，同比增长3.25%，2008—2022年间，濮阳市税收收入占一般公共预算收入比重均高于全省水平，2023年低于全省水平，2012年达到81.9%，居全省第1，随后逐年下降，2023年为55.71%（图5），2022年在全省位于第8位（图6）。

从财政自给率看，濮阳市财政自给率走势与全省大致一致，但长期低于全省平均水平，从2014年起，濮阳市财政自给率下降速度加快，表明财政压力逐步加大。近四年有所上升，2023年首次超过河南省财政自给率，2023年为43.52%，高于全省2.73个百分点，在全省排在第12位（图7）。

从城乡居民收入来看，2023年城镇居民人均可支配收入达到38712元，同比增长3.5%，是2008年的3.04倍，其中，除2014年和2023年超过河南省之外，其余年份均不及河南省水平，2023年居全省第12位。2023年农村居民人均可支配收入达到19106元，同比增长8.3%，是2008年的4.7倍，整体低于河南省水平，2023年居全省第14位（表2）。

从收入增速看，城镇居民人均可支配收入增速与GDP增速高低相间运行，农村居民人均可支配收入超过GDP增速。2023年农村居民人均可支配收入增速超过城镇居民人均可支配收入增速，城镇居民人均可支配收入增速超过GDP增速（图8）。

四、工业投资波动过大，需继续加大创新

2008—2023年间，濮阳市固定资产投资总额逐年增加，其中2014年突破1000亿元，2023年为2568.7亿元，是2008年的9.4倍。固定资产投资增速与全省相比，除了2008—2009年、2014年、2018—2019年外，其余年份均超过全省固定资产增速，2023年增速5.0%，高于全省2.9个百分点（图9）。

工业投资波动较大，2018年工业投资增速断崖式下降，为-7.8%，随后2018-2019年进入负增长，2020年回升到0.8%，2021年迅速反弹到24.6%，居全省第5，2023年增速达到21.1%。民间投资增速与工业投资增速大致彼此相对错配波动，民间投资增速在2018年高速增长，为11.9%，2019年为4.4%，2020年为负增长，2023年大幅增长，增速达到153.8%，远远高于工业投资增速。房地产投资增速2016年远超其他投资，但2021年转为负增长，增速为-6.1%，且近三年均低于其他投资（图10）。

从占比看，民间投资占GDP比重最高，近三年占比均在80%以上，2023年高达218.9%，固定资产投资占比138.8%，工业投资占比81.27%，进出口占比9.51%，社会消费品零售总额占比次于工业投资占比，达到42.04%（图11）。

2010—2022年间，濮阳市研发内部经费总额整体呈上升趋势，2017-2018年出现下滑，之后又恢复正增长，2022年为22.54亿元（图12）。研发经费占GDP比重整体提升，2022年占比达到最高为1.22%（图13）。

五、二产占比小，急需做大做优

在产业结构方面，2008—2023年间，出现了较为明显的两次变化，第一次是2013—2014年，第二产业下降较为迅速，由66.18%下降为57.89%，下降了8.29个百分点。第三产业增长较为明显，由20.68%增至29.70%，提高了9.02个百分点。第二次是2018—2019年，三产超过二产。三产结构由2008年的14.30:67.21:18.5变化为2023年的11:35.9:53.1（图14）。二产占比下降幅度比较大，直接影响濮阳市经济实力和质量。

从规上工业增加值看，2008—2011年，濮阳市规上工业增加值增速不及河南省水平，2011年之后除2018年外，其余年份规上工业增加值增速均高于河南省水平。2018年的下降主要是因为化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业、非金属矿物制品业的工业增加值出现大幅下降。2023年，濮阳市规模以上工业增加值比上年增长2.6%，低于河南省规上工业增加值增速2.4个百分点（图15）。

前期高技术制造业增速较为迅猛，由2019年的-39%快速反弹为2021年的102.7%，之后快速下降，2023年下降至-20.1%，其次是战略性新兴产业，由2019年的-12.8%反弹为2023年的15.5%，高耗能工业也由2019年的3.2%到2023年的1.4%（图16）。然而，从占比情况看，在上述三个产业类型中，高技术制造业占比最低，仅有2.3%，战略性新兴产业居中，为10.7%，增速第三的高耗能工业占比最高46.8%（图17）。

从服务业来看，2008—2023年间，濮阳市服务业增加值总量不断提升，服务业增加值占GDP比重不断提高，2023年占比超过50%，达到最高53.1%（图18）。2015-2023年间，除2020年和2022年外，其余年份服务业增加值增速均超过GDP增速（图19）。

分不同类型服务业看，2018年批发和零售业及交通运输、仓储和邮政业较上一年份出现较大幅度的增长，其余类型服务业增加值总额保持稳定增长。受疫情影响，住宿餐饮业在2020年为负增长（-11.93%）。2023年，交通运输、仓储和邮政业增加值达到178.07亿元，增长5.6%；批发和零售业增加值达到143.43亿元，比上年增长4.6%；住宿和餐饮业增加值达到41.83亿元，增长6.0%；金融业增加值达到75.79 亿元，增长7.9%；房地产业增加值达到90.6亿元，增长-1.9%（图20）。

从不同类型服务业增加值占服务业增加值总额的比重看，近5年，交通运输、仓储和邮政业（18.12%）以及批发和零售业占比（14.59%）靠前，其次是房地产业（10%左右）和金融业（8%左右），住宿餐饮业占比（4.26%）最低且逐年下降（图21）。

六、常住人口稳中有升，城镇化率低于全省水平

2008年以来，濮阳市常住人口稳中有升，2023年年底，全市常住人口370.1万人，居全省第13位，其中城镇常住人口194.56万人，乡村常住人口175.54万人，人口外流率在不断升高。

综上所述，濮阳因石油建市，但随着油气资源优势逐渐弱化，继续依赖资源消耗与低成本要素投入、依赖投资拉动与产能扩张，已不能可持续发展，面临资源枯竭，产业链单一、协同性差等问题。从上文数据分析得知，高耗能工业占比仍然居高不下，且增速较低，高技术制造业占比较低，同时，三大主导产业的增速也不高。这直接影响第二产业的规模和质量难以支撑濮阳经济的持续高质量发展。如何在化工新材料领域寻求突破，以高技术含量、高附加值再造新的经济增长点，是濮阳经济转型的主要着力点。同时，应围绕上市企业，拉长产业链，形成产业生态，并争取更多的公司上市。此外，要立足资源，发挥腹地市场等优势，做大做强劳动密集型产业集群，在国内进一步扩大市场，形成品牌。

撰稿人：李燕燕、徐涛、张漫丽；耿明斋、王永苏、周立、王建国、屈桂林、李少楠、张兆源、李甜、赵岩、原嘉昊等参与讨论。