文｜白 鸽

编｜王一粟

在中国大西北的大型煤炭基地淖毛湖，一处露天的矿区中，一辆辆无人驾驶的大型卡车，正在24小时不间停地往外运输煤矿。

尘土飞扬中混杂着最前沿的科技，像极了《流浪地球》的地上世界，这种看似冲突的画面，却是AI、云计算联手扎根行业的最佳注脚。

不同于传统的采矿运输行业场景，背后有一套包含自动驾驶、云计算服务、通信等体系化的技术架构作为支撑，以及专业的团队人员来做运营服务。

“因为车辆基本是24小时常态化运行，所以在任何时候都可能出现一些问题，这个时候我们必须要在现场立刻发现问题，并及时解决。”华为云无人驾驶项目经理王星（化名）对光锥智能说道。

2021年10月，华为正式在疆纳兴盛露天煤矿（生产能力2300万吨/年）部署矿山无人部署系统，“这是华为在全国首个落地的无人驾驶宽体车项目，是真正的从‘0’到‘1’。”

这仅仅是华为在全疆云服务布局的一个产业缩影。

而在产业之下，是根植于城市政务的一张云“网”，从政务到民生，再到兴业，乘“云”而上，中国大西北的戈壁上，正在实现从城市的“治理”到“智理”，以及以“智”振兴的华丽蜕变。

8月15日，华为云联合克拉玛依市政府举办“2024华为云城市峰会·克拉玛依”站，重点探讨如何通过“人工智能+”发展新质生产力，为城市和产业的智能化升级注入新的活力。

华为董事、质量流程IT总裁陶景文

现场，华为董事、质量流程IT总裁陶景文表示，面对新一轮科技革命与产业变革的挑战，克拉玛依与华为已经持续开展在人工智能、城市智能充电网络、人才培养、向西开放等更大范围、更宽领域、更深层次的合作。

随着AI时代来临，城市如何利用AI发展新质生产力，也成为新时期智慧城市发展的新趋势和新方向。如何基于云上变革，更好地为业务发展提供源源不断的新动力，成为了AI时代的新命题。

克拉玛依不仅是华为云全国首个政务云落地城市，是华为云梦起的地方，更是中国数智化转型城市的代表。从克拉玛依出发，12年来华为云“一城一云”的政务云已经遍布160+城市。

相关数据显示，华为云目前已经累计服务超过800个政务云项目，包括国家部委级项目40多个，省/直辖市项目40多个，市县政府和委办局项目630多个。

华为云作为中国云厂商的后起之秀，和其他云厂商争抢一线城市的智慧城市项目不同，选择了从中国大西北戈壁上的城市作为切入点。

那么，华为云是如何做到目前的政务云成绩呢？

一群人的坚守，与一座边陲小城的变革

在中国大西北的戈壁上，露天矿厂充满着风沙与灰尘，常年的大风天气也经常让出行变得困难。“即使刮8/9级的大风，我们项目组也必须到现场，要确保无人驾驶矿车的运营效率。”王星说道。

大风天气下，一方面需要对无人驾驶车辆的传感器设备进行防护。另一方面则是移动基站5G通信的电缆和光缆一般是裸露在地表的，在大风天气下很容易被悬空导致损坏，如果损坏后还需要派专业的人员去现场维修，整体耗时非常多。

“每次要刮大风的时候，我都会和司机师傅一起去现场对光缆和电缆进行加固，尽量提前预防相关风险。”王星说道。

事实上，运输作业一直是露天煤矿生产“穿爆采运排”中非常重要和复杂的工作环节，也是露天煤矿安全生产管理的重点和难点。

传统运输方式也面临人员作业环境差、从业司机老龄化、招工留工难等问题。无人驾驶无疑是解决这些难题的关键技术手段。

在华为云无人驾驶宽体车项目中，基于“云、网、车”协同驾驶的解决方案架构，通过应用基于矿区动态业务地图的云控管理系统、矿山5G虚拟专网技术、矿用卡车智能驾驶平台MDC三大核心技术，实现露天煤矿无人驾驶，提升煤矿运输效率和作业安全性。

露天矿无人运输解决方案系统工程框架

其中，“云”指云控系统，是矿山运输作业管理的核心大脑，负责无人驾驶系统的算法优化、系统调度、运维监管等智能模块管理，是整套系统的技术底座。

“无人驾驶最大的优势就是实现少人化和无人化，减少一线作业人员投入，并提高人员的安全性。”王星说道。相比传统的采矿运输方式，露天煤矿“采运排”核心生产无人化率大于80%，实现露天煤矿运输作业的本质安全，同时单车节约人工成本40万/年。

当然，作为华为全国首个落地的无人驾驶宽体车项目，“一个新技术、新产品的落地不是一下子就可以成熟，而是经过逐步打磨才能保持市场竞争力并创造持久吸引力。”王星说道，而在此过程中，也沉淀下来了大量的项目运营管理经验，这也促使整体交付周期不断优化、交付效率不断提升。

华为云无人驾驶矿区项目组

华为云在哈密市的这个无人驾驶宽体车项目，是一个传统产业智能化升级的缩影，而放眼整个政务云，则始于另一座边陲小城——克拉玛依的变革。一群人坚守戈壁沙漠，奋战矿区、油田，共同见证了中国大西北的数智化升级之路。

克拉玛依，一座因石油而生，因油而兴的城市。

2010年，依托在油田信息化、城市信息化建设过程中形成的基础和优势，克拉玛依明确提出发展信息产业，将其作为支撑城市转型和可持续发展的战略新兴产业。

2012年，华为云全国首个政务云正式落地克拉玛依。

2015年8月，克拉玛依云计算产业园区首个数据中心——华为云服务数据中心建成运行，实现了园区“新基建”从“0”到“1”的突破。

克拉玛依云计算产业园区华为云服务数据中心（图源：克拉玛依融媒）

经过12年深耕，华为云平台为近百家克拉玛依市直属单位提供云计算服务，先后建设了政务、教育、中小企业等九朵云。

而这九朵云建设的背后，也折射出了克拉玛依基于云计算服务，从政务系统上云，并逐渐与产业支柱相融合，从城市“治理”到“智理”，最终拉到整个城市经济发展的脉络。

据华为云中国区城市云总经理刘洋介绍，华为扎根祖国边疆，助力克拉玛依市信息化和智慧城市项目建设，实现克拉玛依市“五统一”，助力“数字克拉玛依”综合改革试点。

目前，华为云承载了克拉玛依超过95%的信息化业务，通过完善的安全体系和运维保障机制，实现业务零中断，推动克拉玛依智慧城市建设走在全国前列。

比如在政务系统上云的过程中，华为云为克拉玛依市打造了减负“一张表”，赋能基层智慧治理。

所谓“一张表”，是克拉玛依开发建设的全市统一的综合信息采集系统、数据自动分发系统、统筹规划数据资源池和开发完善“报表管理系统”（统计数据展示端），实现数据自动统计、报表自动生成、中心数据资源自动分发等功能，做到“一方采集，多方利用”。

2020年11月，克拉玛依市“一张表”信息管理系统投入使用，其贯通了26部门数据，形成大数据“海洋”，打通部门之间数据壁垒，让数据实现真正的共享。

另外在数智赋能产业方面，在华为云助力下，克拉玛依云计算产业园致力成为全国最大的渲染基地，该基地参与渲染了包括《流浪地球》《三生三世十里桃花》和《复仇者联盟》系列在内的三千余部影视和动漫作品。此外，华为云还助力七色花信息科技有限公司打造“新疆畜牧兽医大数据平台”，为全疆牛羊数字化管理提供范本。

从产业到政务，再到民生，华为云以云为底座，不仅服务于政务，也服务全疆各大企业产业，以项目牵引推动克拉玛依&全疆生态格局构建，赋能城市与产业，实现共赢发展。

而这种以城市为基础的云生态格局，也被华为云复制并创新应用至其他城市当中。

一城一云一模型，160多个城市全面开花

中国政务云大概经历了3个发展阶段：

▷ 1.0，是以云基础设施建设为中心，彼时各地都在建自建机房，购买大量硬件，以建设数据中心为主。

▷ 2.0，政务云者开始重视运营，强调的是跨部门跨区域跨层级的“数据打通”，由此实现一网统管、一网通办、一网协同。

▷ 3.0，政务云发展已经进入3.0时期，业界开始谈“底座”，政务云要成为城市的底座。

2022年，一位多年从事数字城市建设的项目负责人表示，跑遍多城发现，相比于之前各大城市盛行的不同委办局自建分散的政务云，更多城市产生了“集约化”需求——在整个城市建一个统一的云。

也是在这一年，华为云正式提出了“一城一云”理念，旨在通过云原生的技术架构，实现从统一“上云”到“云上”业务的高效运转，打造更具韧性和创新的城市数字平台。

2023年，华为云发布城市一朵云3.0，实现4大技术创新和2大服务体系的升级，致力于成为城市数字化转型“合伙人”。

从政务云到城市云，华为云已与160多个城市共建共营“一城一云”。

目前，华为云已构建分布式一朵云，包括区县云、灾备云、可信云、国资云、公有云等，并基于一朵云，能够将云能力延伸至区县，云能力“无损”下发，助力区县智慧应用建设。

相比于此前的政务云系统，现如今大城市对“集约化”建设需求更高的同时，各地也在响应国家号召加大城市“精细化”治理。

过去只是数据上云，现在则是需要真正地能够把数据用起来。

比如，长沙的“政务一朵云”，通过数据在云上代替群众跑，5088项政务服务实现“减证办”“免证办”；2129项城市服务在“我的长沙”APP实现一站式办理；1573项“三化服务事项”在“湘易办”超级服务端长沙旗舰店实现“掌上办”“指尖办”。

长沙市政务云创新中心（图源：新湖南）

此外，通过华为云提供的昇腾AI云服务，在强大的算力支持下，长沙城市运行综合指挥中心接入近160万个城市管理部件，长沙视频云平台汇聚27万余路视频资源，实时掌握城市运行管理动态，快速指挥调度处置各类突发状况。

从数到智，AI也正在成为城市的核心竞争要素。随着AI时代的到来，如何能够更安全、平稳、高效的实现城市治理，也是各大城市考虑的重点。

现如今，华为云在“一城一云”的基础上，也开始增加了“一模型”，因地制宜构建符合城市发展、产业特色的新型数智基础设施，大模型也正在加速城市“智理”发展。

结合城市产业场景，华为云打造了城市AI大模型中心（AIPMC），由“1个基础设施”“行业大模型+N个行业场景”和“4大产业联接”构建而成，覆盖泛政务、矿山、工业制造、医疗健康、化工、气象、交通、文旅等产业领域。

在城市政务系统中，华为云的盘古大模型也让城市政务服务更高效、城市治理更智能。

例如，东莞AIPMC是全国首个以城市产业赋能为牵引的大模型中心，将服务东莞制造行业企业，推动AI真正进入制造产线，打造全球“智造”高地；贵安AIPMC是全国首个落地的AIPMC项目，已应用15+泛政务场景，并为贵州省能源集团提供AI矿山大模型服务。

有业内人士表示：“未来城市一朵云将让政务云成为城市中像水电气热、管路、桥梁一样的基础设施。”而这也就意味着，未来云上所承载的不仅是政务，而是政务+产业。

以城市云为基础，华为云也在不断深耕政企市场，为央国企提供坚实的云计算服务。

截至目前，华为云Stack已服务于全球5500+政企客户，其中包括超过55家央企，超200家国企，为70家全球五百强企业提供数字化转型云底座。

此前，中国信通院和弗若斯特沙利文发布《央国企上云服务商供应能力矩阵》。据悉，这是业界首份央国企上云服务商评估报告，该报告显示，华为云位居全球领导者，战略布局、技术能力、市场能力三个维度均领跑。

结语

IT市场研究和咨询公司IDC发布2023年中国政务云市场的研究显示，2023年中国政务云整体市场规模为794.5亿元人民币，包含专属云557.6亿元、公有云154.7亿元、云运营服务82.2亿元。

目前，政务云平台集约化建设格局已初步形成，省级云平台基本全部覆盖、超过90%的地级市建设了政务云平台；另一方面，基于云架构部署的信息系统仅占29%，未来业务云化还有很大需求。

据IDC发布的2023年中国政务云市场份额系列研究显示，华为云在中国政务专属云市场以22.9%的份额位列第一，其中，基础设施市场份额进一步提升至25.7%，PaaS市场保持绝对领先，7年蝉联政务云整体市场第一。

面向AI时代，华为也做出了“全面智能化”的战略选择，为AI关键技术发展，尤其是大模型训练和推理提供可持续的算力，构建开放共赢的生态。华为云作为重要载体，致力于为千行万业提供数字技术支撑，赋能中国百城在更“智”慧、更有“数”的道路上行稳致远。

陶景文强调，面向未来，华为将继续深耕，在数字化转型、人工智能等方面，不断探索和创新，为全疆整体数智创新提供更多的支持和服务。

以克拉玛依为起点，从西北大戈壁走出来的华为云，一步步实现从一座城到百座城的开拓，也带动了中国云上城市的蓬勃发展。