一、内乡县概述

内乡县自古被誉为“入关孔道”“秦楚要塞”；有“守八百里伏牛之门户，扼秦楚交通之要津”之说。秦时置县，古称“菊潭”，历史悠久，文化底蕴厚重；总面积2465平方公里，城区面积20平方公里，耕地73万亩，有“七山一水二分田”之称；辖16个乡镇，288个行政村。2022年常住人口54万人，城镇化率49.9%。

内乡县资源丰富，物产富饶。已勘探发现的有大理石，花岗岩、米黄玉、海泡石、石墨、金、银、钒等22种，储量大、质地好，宜开发；中药材类多量大，知名的有石斛、麝香、天麻、何首乌、杜仲、辛夷、山萸肉、柴胡等400多种，可谓天然药库；森林资源丰富，拥有宜林面积215.3万亩，森林覆盖率45.9%，活立木储量221万立方米；主要农作物和经济作物质量好丰裕，是全省优质烟叶和产粮基地。

二、总体经济运行分析

从GDP总量来看，内乡县GDP总量由2008年的89.4亿元提高到2022年304.1亿元，增加2.4倍，2022年在南阳市下辖11个县（市）中排名第6位，在河南省下辖102个县（市）中排名第51位。

从GDP占比来看，GDP占全市比重呈上升趋势， 2022年为6.7%，比2008年提高1.2个百分点。

从GDP增速来看，2022年内乡县GDP增速为4.6%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第9位，在河南省下辖102个县（市）中排名第55位。2023年内乡县GDP增速为5.0%（见表 1）。

从人均GDP来看，内乡县人均GDP从2017年开始超过南阳市，但一直低于河南省平均水平。2022年内乡县人均GDP为5.6万元，为河南省的90.4%。人均GDP在南阳市下辖11个县（市）中的排名由2008年的第7位上升到2022年的第3位，在河南省下辖102个县（市）中排名由2008年的第49位上升到2022年的第40位（见表 2）。

三、分产业经济运行分析

（一）产业格局与发展方向

“1112”新型产业体系：做大做强“一主一特一新”（装备制造、农副产品深加工、纸制品及绿色包装印刷）三大主导产业，积极培育能源及高载能、新型建材及民爆器材等其他产业两大集群。

装备制造：围绕农牧装备、输配电设备、汽车零部件三大产业，依托农牧装备产业园、金冠智能电气产业园、飞龙汽车零部件模具生产等项目建设，积极实施“扩量提质”战略，以数控技术、智能技术、精细加工技术应用为抓手，促进内乡装备制造业向智能化、高端化、绿色化转型，力争到2025年形成产值超300亿的装备制造产业集群。

农副产品深加工：聚焦打造“中国现代猪产业第一县”，以粮食饲料和肉食品深加工为主攻方向，实施品牌、品质双提升战略，巩固提升肉制品加工一大优势领域，发展壮大粮食加工、饲料、休闲食品三大高成长领域，探索一二三产业融合发展模式，打造全国重要的以现代猪业为核心的农副产品深加工及食品制造基地，力争到2025年形成产值400亿级的农副产品深加工产业集群。

纸制品及绿色包装：依托仙鹤纸业、华福科技、东福印务等龙头企业，加快调整纸制品及印刷产品结构，延长产业链条，打造绿色环保、品类丰富的现代化纸制品及包装印刷产业基地，力争到2025年形成产值超100亿的纸制品及包装印刷产业集群。

（二）产业结构分析

内乡县一产占比较高，除2017-2019年之外一产占比均在20%以上，2021年一产仍占20.2%。二产占比一直高于三产占比，2022年三产结构表现为19.4:43.2:37.4（见图 1）。

（三）工业发展情况分析

截至2021年末，内乡县规上工业企业达100家。产值超亿元企业21家，超10亿元企业6家。

内乡县规上工业增加值总额不断提升，占南阳市及河南省的比重也稳中向前发展。“十三五”期间，内乡县规上工业增加值年均增长12.8%，占全市总量比重由2015年的6%提升至2020年末的13.3%，工业总量位居全市第一①。

2010年之后，内乡县规上工业增加值增速在全市排名均处于前列，且多年份位居第一位。从规上工业增加值增速与省市对比来看，2009年之后内乡县规上工业增加值增速均高于省市平均水平。2022年增速为6.9%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第7位，在河南省下辖102个县（市）中排名第52位。2023年增速为8.0%，居南阳市第一（见表 3）。

（四）服务业发展情况分析

内乡县服务业增加值逐年增长，占南阳市服务业增加值的比重呈现先下降后上升趋势。2022年内乡县服务业增加值达113.7亿元，在南阳市下辖11个县（市）中排名第8位，在河南省下辖102个县（市）中排名第65位。从服务业增加值增速来看，2022年内乡县服务业增加值增速为5.2%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第1位，在河南省下辖102县（市）中排名第3位（见表 4）。

分行业看，各类型服务业增加值总额均不断提高，其中金融业增加值增长迅速，金融业由2011年不足1亿元变为2022年11.8亿元，增长了12倍多（见表5）。

从占比看，交通运输业占比较高、其次是批发零售业、房地产业、金融业最后是住宿餐饮业。其中，2019年交通运输业、房地产业和金融业出现较大增长，同年批发零售业和住宿餐饮业出现大幅下降（见表 6）。

（五）重点企业分析

（1）牧原食品股份有限公司，始创于1992年，2014年上市。现已形成集饲料加工、生猪育种、生猪养殖、屠宰加工为一体的猪肉产业链。2022年生猪出栏6120万头，屠宰量736万头。

（2）金冠电气股份有限公司，主营业务为金属氧化物避雷器、开关柜、环网柜（箱）、柱上开关、变压器（台区）、箱式变电站等产品的研发及生产和销售。其中避雷器是公司的主导产品，每年销售避雷器取得的收入占其当年营业收入的50%以上。公司目前核心产品有金属氧化物避雷器、智能高压开关柜、一二次融合环网柜（箱）和一二次融合柱上开关等，主要服务于坚强智能电网建设。公司避雷器产品生产历史悠久，在国家电网、南方电网直流及1000 kV特高压交流市场累计中标台数位居行业第一，在国家电网集中规模招标中35 kV~750 kV电压等级市场的累计中标台数位居前列。客户涵盖国家电网、南方电网、中国国家铁路集团、中国中车、国家电投、国家能源等大型企业。

（3）河南仙鹤特种浆纸有限公司，2006年6月注册成立，注册资本1亿元，位于内乡县产业集聚区。公司于2018年4月20日在上海证券交易所A股主板挂牌上市，股票代码：603733。公司为仙鹤股份全资子公司。公司从制浆、造纸到涂布、分切、小纸加工，再到终端客户，具备全产业链。公司产品以特种纸、特种浆和高档文化用纸、热敏纸、收银纸、不干胶纸、无碳纸为主。已形成制浆能力5.1万吨/年、造纸生产能力18万吨/年、涂布加工纸10万吨/年、生产不干胶标签纸10万吨/年的规模。公司连年被评为“河南省造纸行业十强企业”“南阳市30强企业”，被南阳市委、市政府列为全市20家重点服务企业，被河南省工业和信息化厅评为“河南省轻工行业30强企业”，被南阳市政府评为“十大纳税高增长工业企业”，并荣获“扶贫攻坚先进集体”荣誉称号。连年被评为河南省制造企业100强、南阳市30强企业。

（4）河南华福包装科技有限公司，成立于2017年4月，是中国航天下属四级公司，注册资本4.52亿元，公司总部占地833亩。截至2021年年底，公司总资产11亿元，现有职工1800余人。公司专业从事各类酒盒、烟盒、精品盒等高档纸质印刷制品的设计及生产和销售，是一家集创意设计、酒类包装、食品类包装、烟草类包装、电子包装及纸板、纸箱等于一体的包装产业基地。公司已取得“河南省数字印刷包装工程技术研究中心”资质，连续5年入选“中国印刷包装百强企业”，是“国家级高新技术企业”“河南省数字印刷包装工程技术研究中心”“河南省包协理事单位”。

（5）南阳飞龙汽车零部件有限公司，主导生产汽车水泵、排气歧管、涡轮增压器壳体、飞轮壳等，具备年产550万只汽车水泵、650万只排气歧管、500万只涡壳的生产能力，新上自动化铸造、清理、加工、装配生产线40余条。2021年实现产销20.67亿元，实现税利1亿元，有力地支持了区域经济发展。

四、财政收支分析

从财政收支总体情况来看，内乡县一般公共预算收入在省市排名有所上升，在全省县域中处于中游位次。2022年内乡县一般公共预算收入达20.5亿元，占南阳市一般公共预算收入的8.0%，在南阳市辖11个县（市）中排名第3位，在河南省102县（市）排名第29位。其中税收收入2022年达到14.2亿元，占内乡县一般公共预算收入的69.5%，占南阳市税收收入的7.9%。2022年内乡县一般公共预算支出达到38.5亿元，占南阳市一般公共预算支出的5.0%，在南阳市辖11个县（市）中排名第9位，在河南省102个县（市）排名第71位（见表 7）。

从人均财力看，内乡县人均一般公共预算收入超过南阳市的人均水平但不及河南省的人均水平。2022年内乡县人均一般预算公共收入为3788元，占南阳市人均一般预算公共收入的141.9%，占河南省人均一般预算公共收入的84.3%；人均一般公共预算支出达到7127元，占南阳市人均一般公共预算支出的88.9%，占河南省人均一般公共预算支出的63.3%。从财政自给率看，2022年内乡县财政自给率超过南阳市财政自给率和河南省财政自给率。2022年内乡县财政自给率为53.2%，高于南阳市17.9个百分点，高于河南省13.2个百分点，在南阳市下辖11个县（市）中排名第1位，在河南省102个县（市）中排第23位（见表 8）。

五、金融业发展分析

金融机构年末存贷款余额逐年增加。2023年，金融机构存款年末余额为459.8亿元，占南阳市比重6.3%；金融机构贷款年末余额为444.1亿元，占南阳市比重10.4%。2022年，金融机构存款年末余额为432.1亿元，占南阳市比重6.5%，在南阳市辖11个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）排名第33位；金融机构贷款年末余额为323.2亿元，占南阳市比重8.8%，在南阳市辖11个县（市）中排名第2位，在河南省102个县（市）排名第16位。

2019年之前，存贷比在逐年递增，2019年大幅下降，2021年开始逐步回升。2023年存贷比为96.6%，比2008年提高了49.2个百分点。2022年存贷比为74.8%，在南阳市辖11个县（市）中排名第1位，在河南省102个县（市）排名第10位（见表9）。

从人均存贷款来看，内乡县人均存款余额在省市的排名均处于上游。2022年内乡县人均存款余额为79955元，占南阳市人均存款余额的116.5%，占河南省人均存款余额的81.7%，在南阳市辖11个县（市）中排名第1位，在河南省102个县（市）排名第13位；人均贷款余额为59806元，占南阳市人均贷款余额的157.3%，占河南省人均贷款余额的74.9%，在南阳市辖11个县（市）中排名第1位，在河南省102个县（市）排名第4位（见表10）。

六、居民收入分析

从居民收入看，2017年以来内乡居民人均可支配收入在全省排名处于中上游。2022年内乡县居民人均可支配收入为25260元，比2017年的17633元增长了43.3%，占南阳市居民人均可支配收入94.0%，占河南省居民人均可支配收入的89.5%，在南阳市下辖11个（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）中排名第40位。从居民收入增速看，内乡县居民人均可支配收入增速均高于南阳市，2022年增速为9.9%，高于南阳市居民人均可支配收入增速4.5个百分点（见表11）。

分城乡来看，内乡县城乡居民人均可支配收入在南阳市和河南省处于中上游水平。2022年内乡县城镇居民人均可支配收入为35970元，占南阳市城镇居民人均可支配收入的95.2%，占河南省城镇居民人均可支配收入的93.5%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）中排名第32位；2022年内乡县农村居民人均可支配收入为18804元，占南阳市农村居民人均可支配收入的100.1%，占河南省城镇居民人均可支配收入的100.6%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）中排名第48位。2022年内乡县城乡居民人均可支配收入比约为1.9:1，在河南省102个县（市）中排名第60位，处在中游水平，2008年以来城乡收入差距整体上逐步缩小（见表12）。

七、固定资产投资分析

内乡县固定资产投资总额及占南阳市比重整体呈上升趋势，2023年为617.3亿元，占南阳市固定资产投资的9.6%。从增速来看，2009年-2022年间内乡县固定资产投资增速整体超过省市平均水平，增速均保持在两位数以上。2023年为5.7%，低于南阳市0.1个百分点，高于河南省3.6个百分点（见表13）。

房地产投资增速在2008年、2014年、2017年和2022年出现了下降，2022年房地产投资增速为-8.1%。房地产投资占固定资产投资的比重呈先上升后下降趋势，2013年达到最大值1.6%，近几年占比均在1%以下，2022年为0.8%（见表14）。

八、社会消费分析

从社会消费情况来看，内乡县社消零总额在省市的排名均处于中游，人均社消零在全省的位次稍有下降。2022年内乡县社消零总额为99.3亿元，在南阳市下辖11个县（市）中排名第8位，在河南省102个县（市）中排名第59位；人均社消零2022年达到18375元，在南阳市下辖11个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）中排名第49位。分行业来看，2022年内乡县批发和零售业占比在86.8%，住宿和餐饮业占比在13.2%（见表15）。

九、人口规模分析

从人口情况看，内乡县常住人口在全省县域中排名处在中下游，城镇化率水平在全省县域中排名处在中上游，人口流失率超过20%。2022年内乡县常住人口为54.0万人，占南阳市常住人口的5.6%，在南阳市下辖11个县（市）中排名第7位，在河南省102个县（市）中排名第66位。2020年人口外流17.0万，人口流失率为23.6%。2022年城镇化率为49.9%，在河南省102个县（市）中排名第37位（见表16）。

2019年内乡县就业人数为33万人，从三次产业从业人员占比情况来看，第一产业就业人数占比43%，二三产业就业人数占比57%（见表17）。

十、公共服务分析

从教育情况来看，2022年内乡县有小学115所，在校生54496人，专任教师3207人，生师比17.0:1。初中24所，在校生37696人，专任教师3605人，生师比10.5:1。

从医疗卫生情况来看，平均每千名常住人口配备卫生机构床位数、卫生技术人员数逐年上升，医疗资源配备逐步增强，2022年每千人床位数为7.6张，每千人卫生技术人员数为5.5人（见表18）。

十一、县域发展战略分析

“十四五”时期，内乡经济社会发展总体目标是“跨入全省20强、接近全国百强县门槛”，具体目标是努力实现“四强两优三争先”奋斗目标：经济实力更强、产业支撑更强、创新驱动力更强、开放引领力更强、社会发展更优、生态环境更优、文旅融合发展上奋勇争先、体制机制创新上奋勇争先、社会治理上奋勇争先，以强力推进把“四县一中心”建设（建设全国现代猪产业第一县、全省经济强县、全省乡村振兴先进县、全省县域治理“三起来”示范县、区域性综合智慧物流中心）为主攻重点，聚焦破解关键制约、弥补突出短板、强化发展优势，聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理。

十二、综述

综上所述，内乡县近几年发展迅速，主要经济指标增速均位于全市前列。但大部分人均量仍低于全省平均水平；产业转型升级较慢，高质量发展不充分；城镇化发展相对滞后，低于全市平均水平，是内乡县服务业成为短板弱项的原因之一；文旅产业等现代服务业发展滞后，与内乡丰富的人文和自然资源禀赋不相匹配。

内乡县应充分发挥牧原等龙头企业的带动作用，招商引资，做长产业链条，打造“全国现代猪产业第一县”品牌。同时注重文旅融合发展，充分发挥内乡资源禀赋，推动服务业高质量发展。

 ①数据来源于内乡县政府工作报告

（备注：因2024年《河南统计年鉴》和《南阳市统计年鉴》等尚未发布，本文2023年相关数据来源为内乡县政府工作报告，故暂未对2023年数据进行排名，采用2022年数据排名情况撰写。）

撰稿人：李甜；耿明斋、周立、王永苏、李燕燕、屈桂林、李少楠、徐涛、赵岩、张兆源等参与讨论。