正观新闻记者 卢文军 通讯员 张增艳  邬梦玉

“以前换驾驶证需要医院、照相馆、车管所来回跑，没有一天是拿不到证的，现在只需一个窗口，十几分钟就办好了，真是太方便了！”在中牟县政务服务中心，市民张先生点赞了“高效办成一件事”服务。

为推动政务服务更加便利高效，近年来，中牟县将“高效办成一件事”改革作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，精准聚焦企业和群众需求，围绕企业和个人全生命周期，将群众眼中的“一件事”变成政务服务“一件事”。梳理出不动产登记、简易注销、场所开办等54项企业和新生儿出生、青年人才补贴、公民婚育等26项个人办理的高频政务服务“一件事”，编发“一次办”政务服务事项清单。同时，设立“一件事综合窗口”，实现高频民生事项办理由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，为企业和群众提供更加优质、便捷的办事环境。

【以精简快办为落脚点，实施“双端化”受理机制】

中牟县坚持“精简快办”原则，实施线上、线下“双端化”受理机制，线上依托政务服务网、郑好办APP，开设“一件事一次办”服务专区，提供“24小时不打烊”服务；线下则设立“一窗受理”综合窗口，群众和企业只需到一个窗口，提交一次材料，即可完成业务的全程办理。

企业项目负责人李经理对此深有感触：“以前办理工程审批手续需要跑多个部门，提交大量材料，而且流程是递进的，完成前一项才能进行下一项，现在只需一次性提交所有材料，还可通过项目完结短信时刻关注项目进度，既简单又高效。”

近年来，中牟县聚焦企业和群众需求，持续深化“四减一即”改革（减材料、减环节、减证明、减时间、提升事项即办比例），对需经多个环节办理的事项，通过环节整合、流程优化、数据共享，实行一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件，线上“一端受理、一网办理”，线下“只进一扇门、只找一个窗、最多跑一次”。

“高效办成一件事”改革推动行政审批效能提升80%以上，办理时限平均压缩66.67% ，申办材料平均精简28.35%，跑动次数压缩82.8%，实现政务服务部门从审批一个事项转变为服务企业和群众眼中的“一件事”集成办理。

【以个性需求为着重点，推出“套餐式”办理模式】

“咱们‘点餐式’的服务真是太周到了。”在政务服务中心，窗口工作人员正在耐心为开办企业的负责人李先生讲解线上、线下各种套餐服务。在工作人员的指导下，李先生根据自己需求，最终选择了“公司设立登记+公章刻制+税务登记”套餐。      

今年以来，中牟县在持续推进“全生命周期”集成服务的基础上，根据企业群众个性化需求，将关联性强、高频发生的服务事项打包，量身定制80个“一件事”主题式套餐服务，融合市场监管、人社、卫健等30个部门185个事项，分解、细化事项清单，列出每件事的要求，所需环节、材料，生成个性化“菜单”。申请人根据自我需求自行“点餐”，一次性提交材料，窗口实行多证联办，实现为企业群众提供更加多元化、精准化、个性化的“一件事”服务场景。

“为满足不同企业需求，以开办公司为例，我们为企业开办提供了5种套餐类型，申请人可根据实际情况，选择‘公司设立登记+公章刻制’‘公司设立登记+公章刻制+税务登记’等组合，实现工商注册、税务登记、公章刻制等多项业务的并联办理，大大提高了办事效率。”中牟县行政审批服务中心负责人介绍。

【以乡镇社区为延伸点，拓展“一件事”覆盖区域】

如今，“高效办成一件事”正走进中牟县各个乡镇（街道）便民服务中心。

郭女士是中牟县狼城岗镇的居民，“过去，想要开便利店需要乡镇、县城两个地方来回跑，审核程序复杂，费时还费事。

”为了让更多群众和企业享受到“高效办成一件事”改革的便利，中牟县以乡镇社区为延伸点，依托乡镇便民服务中心和数字化自助服务终端建设，推进个人高频政务服务事项下沉到便民服务中心办理，群众可以在乡镇便民服务中心综合受理窗口办理驾驶证换领、开便利店等多个“一件事”。“看上去是乡镇、县城不用来回跑，实际上是政府提高了服务效能，结果大大方便了我们老百姓。”郭女士不由得感叹。

为确保“一件事”服务质量和效率，中牟县加强对乡镇（街道）政务服务人员的培训和管理，邀请县级对口单位业务骨干，围绕业务技能、服务内容、平台操作等开展专题业务培训，提高窗口工作人员的职业素养和综合能力，加强“高效办成一件事”规章制度建设，明确具体考核内容，利用绩效考核、评先树优等方式激励工作人员的积极性、主动性，实现“最后一公里”服务环节无缝连接与高效运作，完善“10分钟便民服务圈”，让政务服务不仅“接地气”，更“暖人心”。

【以帮办代办为提升点，丰富“一站式”服务供给】

“来之前，我专门咨询了几个已经退休的朋友，都说手续有点多，要跑好几个部门，没想到这回一趟就搞定了！而且你们帮办代办人员对我们老年人来说真是太友好啦。”5月8日，在“小牟帮办”工作人员的引导下，李阿姨顺利办理了退休事项。

为更好地服务企业群众，中牟县以“小牟帮办”为依托，健全“高效办成一件事”帮办代办体系，拓展帮办代办内容，强化“一件事”业务培训，加强“一件事”内部流转环节的沟通协调，高效回应有关“一件事一次办”的咨询和诉求，为企业群众提供全流程、多方位的“一件事”咨询、填表、资料预审等前置性帮办代办服务。同时，为老年人、残疾人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事群众提供陪同办、代理办、优化办等“一件事”套餐服务，实现“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、结果免费寄”的“一件事”全程无偿帮办代办模式。首批梳理并发布了115项“一件事”帮办代办事项清单，服务群众2万余人次。

“营商环境没有最好，只有更好，要把‘高效办成一件事’改革作为重要抓手，让群众和企业有更多的获得感。”中牟县政务数管局党组书记、局长贺敏强调。下一步，中牟县将坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“高效办成一件事”改革，以企业和群众办事更高效、更便利为导向，拓展“一件事一次办”服务范围，不断优化政务服务流程，加强数据共享和互通互联，多维度推动政务服务效能提升，助力全县营商环境优化和经济高质量发展。