安阳市人民检察院检察长李红伟到内黄县人民检察院调研指导工作
6月28日下午,安阳人民检察院李红伟检察长到内黄县人民检察院调研指导工作。李红伟检察长一行实地查看了内黄县检察院院史馆和图书室,并召开座谈会听取工作汇报,与内黄县检察院班子成员就如何落实好最高检提出的“高质效办好每一个案件”、如何更加科学合理的进行绩效考评进行座谈交流。
座谈会上,内黄县检察院党组书记、检察长陈科就今年上半年的整体工作情况进行汇报,各位班子成员结合分工和市院党组确定的“争先进 创一流 亮品牌”工作目标,谈了对如何“高质效办好每一个案件”的理解和认识。
李红伟检察长强调,“高质效办好每一个案件”是最高检党组提出的明确要求,是新时代新征程检察工作的基本价值追求,关系到检察履职的方方面面,要严格落实好市检察院近期下发的《关于全面落实“高质效办好每一个案件”的实施意见》,特别是要严防严控出现无罪案件和撤回起诉案件,确保案件质量生命线。
一是全面加强思想引领,明确司法办案基本原则。
要强化理念引领。案件办理要坚持旗帜鲜明讲政治,坚持以人民为中心,坚持“治罪”与“治理”相结合。要强化数字思维,依托安阳数字检察监督平台,做好重点模型的总结应用推广,推动实现业务主导下的业务与技术深度融合。要强化案例意识,加强指导性案例、典型案例的培育和应用,要聚焦重点领域、重点行业,注重敏锐发现、总结梳理、积极培育、高水平研编一批效果好、有影响的典型案例。要强化指标评价,全面、深刻理解把握最高检新修订的案件质量评价指标体系,更加注重全面评价、整体评价、组合评价、实绩评价,发挥好评价指标的风向标和指挥棒作用。
二是全面提升办案质量,在实体上确保实现公平正义。
要完善责任链条。检察官应当认真阅卷,对案件事实和证据负责;部门负责人应负起审核责任;分管副检察长应负起领导责任,加强对涉及罪与非罪、捕与不捕、诉与不诉和重大敏感案件的审核指导。要加强案件质量管理、审查,加强捕后、诉后质量管理。对“减假暂”案件进行实质化审查,从源头上防止违规违法行为的发生。要抓好法律监督重点。统筹开展对全市辖区内监狱、看守所、社区矫正机构的巡回检察覆盖,实现巡回检察全覆盖。坚持法定性与必要性相结合的原则,优化民事行政案件裁判结果监督。坚持对事监督与对人监督相结合,深化民事行政案件审判程序监督。对一些有特定社会价值和司法价值,有引领和司法标志性作用的案件,敢于、善于运用提起诉讼的法律手段,增强公益诉讼的影响。要加强案件质量评查。每位检察官每年被抽查的案件数不少于本人当年办案量的5%,且最低不少于2件,对评查中发现的问题,在一定范围内通报。
三是全面提升办案效率,在程序上使公平正义更好更快实现。
要严格案件程序、期限。严格适用退回补充侦查程序,决定退回补充侦查的案件,原则上不再延长审查起诉期限。落实好市检察院制定的《关于严格民事行政检察案件审查期限提高办案效率的规定(试行)》,切实提高民事行政检察案件办理效率。要注重案件繁简分流,努力实现简案快办、繁案精办,当繁则繁、宜简则简,简出效率、繁见质量。要完善一体化办案机制,统筹全市两级院办案力量集中办理重大、疑难、复杂案件或开展专项行动,实现人力资源配置效率最大化。要构建司法会商机制。构建公检法三级沟通协商机制,有效解决办案中遇到的普遍性问题和突出问题,凝聚司法共识。
四是全面提升办案效果,让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。
要以公益诉讼守护群众美好生活。用足用好磋商、提出诉前检察建议、提起诉讼等手段,推动解决人民群众关注的公益损害问题。开展好红旗渠、殷墟公益协同保护等专项活动,办出一批效果好、有影响的精品案件。要加强对未成年人的司法保护。积极推进未成年检察综合履职,将依法惩戒和教育帮扶相结合,力促涉罪未成年人迷途知返、改过自新。要提升群众的司法体验感。要加强案件的释法说理,通过依法阐明事理、释明法理、讲明情理,以规范执法赢得群众认可;要深化落实群众信访“件件有回复”制度,定期开展回访和满意度调查,倒逼检察信访工作提质增效;要坚持应听证尽听证,通过检察机关和听证员共同答疑解惑,促进检察机关依法办案、第三方评判、群众见证等形成合力,让公平正义看得见、听得懂,真实可感;要抓实“领导包案+检察听证+司法救助”三位一体工作法,实质性化解矛盾纠纷。要加强诉源治理。对于在履职过程中发现的违法犯罪隐患、制度漏洞以及其他妨碍社会治理的苗头性、倾向性问题,在源头治理上下功夫,实现诉源治理方式的法治化、现代化。
李红伟检察长强调,要把最高检“高质效办好每一个案件”的基本价值追求体现到我们的绩效考核工作当中,以科学考评倒逼高质效办案,引领创先争优。各单位在开展绩效考核过程中要坚持三项原则:
一是要导向鲜明。要坚持实绩导向,要以“数说”“众说”“品说”来检验,用实实在在的数据说话,多出创新品牌、特色工作,推动检察工作高质量发展。要拉大绩差,让多干的人多得,干得好的人多得,出典型案例的人多得,让“争先进 创一流 亮品牌”的人多得。同时要毫不手软、毫不留情对工作落后的,减少绩效工资。
二是要简便管用。要突出为“高质效办好每一个案件”服务、为主责主业服务的作用。要区分不同部门、不同类别人员的考核重点,不宜过于复杂,要简便易行、切实有效。
三是要鼓励创新。各基层院在制定绩效考核方案时,在吃透上级院有关规定精神的基础上,要结合本地工作实际大胆创新,争取能够为全市相关工作的开展提供可复制可推广的经验。
来源:法制与新闻网 内黄检察