岁岁变澜幸福河——从八秩治黄到战略新篇系列报道

接续治黄 幸福流长

黄河，自巴颜喀拉山北麓奔涌而下，越高原、穿峡谷，在郑州以北挣脱邙山的最后一道约束，骤然展开为“宽、浅、散、乱”的游荡性河段。这里是黄河“豆腐腰”的起始，是“地上悬河”的起点，也是几千年来治黄的主战场，更是人民治黄事业的重要起始地。

郑州黄河大桥让天堑变通途

5464千米的黄河，在郑州大地留下160千米的壮阔身影，黄河中游和下游在此分界。郑州与黄河的关系，从来不是简单的依水而居，而是一场旷日持久的角力与共生。80年前，中国共产党领导人民治理黄河事业起步，一代代治黄人接续奋斗，彻底扭转黄河千年水患困局。

今天，如果我们讲述人民治黄的历史，不得不回顾到1938年的那个夏天。88年前，在中华民族最多难动荡的时代，郑州黄河发生的一切，为后来的故事写下了最沉重的序章。

决堤之殇：一条河与一个民族的苦难记忆

1938年6月，侵华日军已占领徐州，正沿陇海铁路线西犯，逼近开封，郑州危急。为阻滞日军西进，国民政府决定“以水代兵”，下令在郑州花园口掘开黄河大堤。6月9日上午，掘堤工程完成，滔滔黄河水奔泻而出，所到之处，尽成泽国。汹涌的黄河水冲断陇海铁路线，裹挟着泥沙浩浩荡荡向东南而去，豫、皖、苏3省44县顿成汪洋，近90万人葬身洪流，千万人流离失所。黄河水所过之处，淤塞河道、淹没田野、漫溢湖泊，形成5.4万平方公里的“黄泛区”，成为此后数十年中原大地上一道难以愈合的伤疤。

黄河花园口事件记事广场

花园口决堤后，黄河水虽暂缓了日军西进的步伐，为武汉保卫战争取了3个月的时间，但并未给日军带来很大损失，也未能从根本上阻止日军西进。4个月后，日军攻占武汉。但这次决堤给中原人民带来的苦难还远远没有结束，黄河南流改道，“黄泛区”农业生产遭到严重破坏，土地无法耕种。此后数年，洪、旱、蝗灾频发，并直接造成1942年河南大饥荒，数千万人沦为难民，饿殍遍野。

游客在黄河花园口扒口堵口纪念墙参观

黄河花园口决堤是抗日战争中的悲怆一笔，也是黄河治理史上的惨痛一页。它以极端的方式证明了一个古老的命题：一条没有人民立场的黄河，终究是一条无法驯服的忧患之河。黄河的安澜，需要一个真正把人民放在心上的力量来治理和守护，而那个力量，正在黄河边酝酿。

薪火初燃：人民治黄从黄河故道起步

1946年，抗日战争的硝烟方散，另一场关乎黄河命运的博弈已然展开。

抗战胜利后，国民政府决定进行花园口堵口，让黄河回归故道。黄河归故对解放区影响极大，如果不做好黄河归故前的准备，黄河故道两岸刚刚在战火中建立家园的解放区人民，可能又会面临一次灭顶之灾。因此，中共中央提出“先复堤、后堵口”的主张，尽力维护解放区人民利益。

郑州花园口引黄闸

1946年2月22日，冀鲁豫解放区在菏泽成立黄河故道管理委员会，后改称冀鲁豫黄河水利委员会，领导黄河故道堤防修筑工作，由此拉开了中国共产党领导的人民治理黄河事业的序幕。

在国民政府进行花园口堵口的同时，1946年5月，中国共产党领导冀鲁豫和渤海解放区的人民开始了浩大的复堤整险工作。40多万名民工走上残破的黄河故道大堤，在炮火与风沙中修复堤防。300多公里的堤段上，人声鼎沸、夯声震天，广大人民群众献砖献石、运土运料，全力支援复堤工作。至当年7月，冀鲁豫解放区共完成修堤土方770余万立方米，残破的大堤恢复至黄河改道前的情形。1947年3月，花园口堵口工程合龙，黄河水全部向故道流去。

1946年6月，华北、华东、中原三大解放区联合成立黄河水利委员会，标志着黄河流域‌从分区治理走向统一治理。1953年，黄河水利委员会从开封迁至郑州，治黄“指挥部”搬到黄河下游“豆腐腰”险段的最前线。

赓续奋斗：要把黄河的事情办好

1952年深秋，毛泽东主席的专列驶入河南。10月30日，他在兰考东坝头登上黄河大堤，详细察看修坝工程和黄河形势。次日，他又来到郑州邙山，察看邙山水库坝址和黄河形势。其间，毛主席多次强调“要把黄河的事情办好”。

“要把黄河的事情办好”。这句朴实却重如千钧的嘱托，被日后千千万万治黄人铭记，成为一代代治黄人的使命。郑州的治黄实践，从此也有了前进方向。

耸立黄河之畔的炎黄二帝雕像

从巩义康店镇到中牟狼城岗镇，郑州黄河段一共160千米。这里是黄河中下游的分界处，自荥阳桃花峪往下，黄河正式进入下游，也开始了“地上悬河”的旅程。郑州黄河段之难治，根在河势。黄河一出邙山，河道骤然变宽，水流放缓，泥沙沉积，主河槽在南北两岸间剧烈摆动。没有坚固的堤防和系统的控导工程，郑州的安危便始终悬于一线。

民国时期的郑州黄河大堤，堤防单薄残破，可谓千疮百孔。新中国成立后，郑州人民积极响应毛主席“要把黄河的事情办好”的伟大号召，勠力同心、赓续奋斗，大规模进行堤防扩建、险工改建、放淤固堤、河道整治等，为郑州经济社会发展筑起了一道坚固的安全屏障。

1950年以来，郑州先后对70余公里堤防实施了3次大复堤工程，全段堤防加高3米以上，堤防断面扩大5倍，堤顶道路全部硬化，11处险工754道坝、垛、护岸全部进行加高改建和石化整治。郑州的治黄人还利用黄河泥沙进行放淤固堤，淤高背河地面，消除堤防隐患，共完成宽100米左右的淤（临）背工程60多公里，累计放淤土方6000余万立方米，同时在淤（临）背区域进行大规模植树造林，形成了百里绿色长廊。

针对黄河下游游荡性河道的特点，郑州对河道进行系统性综合整治。从20世纪70年代起，新修控导工程12处，有效控制了河势，减少了主流摆动和中常洪水的威胁。

进入新世纪后，2002年10月，郑州黄河标准化堤防建设正式开工，2004年12月完工。从惠济到中牟，70余公里的堤防被打造为集“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”于一体的现代化堤防。从“豆腐腰”到“水上长城”，郑州人民用半个多世纪的泥土与汗水，为黄河系上了一条坚固的“腰带”。

花园口险工是郑州黄河堤防的代表性工程，始建于清代，全长10075米，由41道坝、48个垛、63段护岸构成，一直是黄河下游防洪的“咽喉”。在战火年代经历决口堵口，新中国成立后，花园口险工历经多次大规模整修加固。1958年，黄河花园口出现每秒22300立方米特大洪水，郑州军民严防死守，铸就了“人在堤在”的抗洪奇迹。

2002～2003年在标准化堤防的建设中，花园口险工按防御每秒22000立方米的洪水标准进行了加高改建。70多年来，黄河花园口发生过每秒1万立方米以上的洪水10余次，但次次平安、岁岁安澜，黄河千年水患的困局从根本上得到扭转。

引黄之利：从“北大荒”到“鱼米之乡”

治黄，不仅在“治”，还在“用”。80年来，治黄的同时，黄河水也被源源不断引入郑州，其在郑州的身份，经历了3次深刻转变。

20世纪50年代，郑州北郊还是一片“冬季白茫茫，夏季水汪汪”的盐碱荒地。受花园口决口影响，“黄泛区”内尽是沙丘水洼，土地贫瘠不能耕种，人民生活十分艰苦。当时还流传着一句苦涩的民谣：“郑州北郊真荒凉，泥沙盐碱白茫茫。种一葫芦打两瓢，拖儿带女去逃荒。”

黄河郑州段的壮美风光

​1954年，河南省决定在花园口建闸放淤、掩沙造田。1955年，花园口引黄闸工程开工兴建，次年开始引黄放淤。人们把原来的盐碱地打成格堤，引黄河水逐格放淤，清水放走，淤泥留下，土地慢慢改良。至20世纪60年代中期，花园口引黄灌区共完成5.3万亩的放淤面积，荒地变为良田。

1964年后，花园口引黄灌区开始试种水稻，取得巨大成功，年年丰收，稻田亩产达千斤，最高时水稻种植面积达14万亩，花园口大米由此驰名全国。同时，依托黄河水源及便利的引水条件，黄河边一些村庄开始开挖鱼塘，大小渔场如雨后春笋般兴起，各种规模渔场占地近1万亩，黄河鲤鱼成为郑州另一个响亮品牌。郑州北郊从“北大荒”真正成为“鱼米之乡”。

随着郑州城市的发展，人口激增，工业及生活用水量日益增大，郑州水资源短缺的短板日益凸显，甚至出现“水荒”。1970年7月，“引黄济郑”工程——邙山提灌站开工建设，几十万郑州人克服各种困难，一铲一斧一锹开凿出25公里的引黄渠道。

1972年10月，邙山提灌站建成通水。黄河水飞越邙山头，沿着25公里的渠道流入郑州城区，自此成为郑州城市供水的主要水源，极大缓解了郑州城市缺水局面。长期以来，邙山提灌站肩负着郑州城区70%的生产生活供水任务，花园口引黄灌区也曾于20世纪70年代中期至90年代初为城市供水，直至2014年南水北调中线工程通水，黄河水转型为城市备用水源和生态供水水源。

进入新世纪以后，城市发展越来越快，郑州郊区农业紧缩，花园口灌区面积逐年锐减。与此同时，郑州城市生态水系建设提上日程，黄河水开始了城市生态供水的时代使命。黄河水从花园口引黄闸流出，经过多次沉淀变清后，流入东风渠、贾鲁河、索须河、魏河、北龙湖，交织出城市的亮丽水网，让这座城市有了灵动的水韵。

从农业灌溉到城市供水再到生态供水，从“北大荒”到“鱼米之乡”，从“用水难”到“水城共美”，一代代郑州人守护着黄河岁岁安澜，黄河也回馈给这座城市一方富美。

战略新篇：让黄河成为造福人民的幸福河

2019年9月18日，习近平总书记视察郑州黄河，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，开启了黄河保护发展的历史新篇。

共同抓好大保护，协同推进大治理。作为黄河战略的提出地，郑州市牢记嘱托、肩扛责任，在全流域率先提出建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，以高水平保护促进高质量发展，奋力谱写呵护“母亲河”、打造“幸福河”的郑州篇章。

7年来，郑州市持续推进标准化堤防建设，通过“十三五”“十四五”两期防洪工程建设，完成13处控导工程长达9公里的上延和下续，实现黄河干流和流域一体防洪、协同安全。黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，郑州市坚持“四水四定”，不断提高水资源节约集约利用水平，深入实施节水行动，优化水资源配置，统筹黄河水、南水北调水、地下水、中水等水资源使用，黄河水实现“一水多用”，全市管水用水稳定保持在全国先进水平，深层地下水水位持续回升。

7年来，郑州市坚持综合施策，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实开展黄河生态保护和修复治理，系统推进邙岭森林生态、低滩湿地生态、中高滩休闲生态工程，建成惠济到中牟76.5公里的沿黄复合型生态廊道，基本实现邙岭森林化、大堤景观化、滩区自然化、河流清洁化。同时，全面落实河湖长制，持续开展“清四乱”专项整治行动，加强黄河干流及支流水污染综合治理，实施“净水入黄河”工程，黄河花园口断面水质持续稳定达到Ⅱ类。郑州黄河湿地鸟类达到290种，每至迁徙季，黄河之上万鸟翔集。

今日之郑州黄河，标准化堤防如巨龙蜿蜒，邙岭到沿黄生态廊道绿树成荫。河洛汇流、桃花峪黄河中下游分界处、黄河文化公园、花园口景区、黄河湿地公园、马渡观景点、雁鸣湖……一个个景点串珠成链，沿河行走，景美文昌，游人络绎不绝，昔日“忧患河”真正成为造福人民的“幸福河”。

黄河宁，天下平。这“宁”字的背后，是80年的薪火相传，是“要把黄河的事情办好”到“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，是几代治黄人的赓续奋斗和默默坚守。当黄河水在郑州从容流淌，当昔日“黄泛区”变为繁华富美之地，当“幸福河”的愿景一步步变为现实，这条孕育了中华文明的大河，终在人民的守护下，获得永远的美丽与安澜。

本报记者 李娜 李宇航 文 马健 李新华 图