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​中国地震台网正式测定：8月24日8时26分，四川宜宾市长宁县发生4.7级地震。此次地震后，许多网友反映，手机上收到了震级为7.7级的预警，引起了一定担忧。四川省地震局8月24日通报：成都高新减灾研究所冒用“中国地震预警网”名义，通过荣耀、维沃手机以及小天才手表等渠道向社会公众发布震级为7.7级的预警信息，引起社会关注。

4.7级，报成7.7级。差之毫厘，谬以千里。这是地震震级，两者的区别已经不是一句“误差”可以解释的了。

预警信息的生命线在快更在准，二者缺一不可。通过技术进步可以不断逼近快的极限，但准取决于技术，更取决于发布主体的权威性和审核机制的严密性。如果为了抢那几秒钟而牺牲准确性，预警就从“救命信号”变成了“恐慌制造机”。原因很简单，预警信息一旦发出，就不再是技术行为，而是公共权力行为。它影响的是千万人的避险决策和应急响应，甚至影响社会秩序。值得警惕的是，这已经不是该机构第一犯这样的错误了。之前，该机构就曾发出震中表述错误的地震预警。如此重要的信息屡次出错，值得社会重视。

《中华人民共和国防震减灾法》明文规定，国家对地震预报意见实行统一发布制度。有人提出质疑，认为成都高新减灾研究所作为一家社会研究机构，没有权利发布这样的信息。其实，地震预警不等于地震预报。地震预报是指对尚未发生，但是有可能发生的地震事先发出预告。而地震预警是指地震发生后，利用地震预警系统，在破坏性地震波到达之前向可能遭受破坏的区域发出地震警报。《防震减灾法》并未就地震预警出台明确的规定。

《四川省地震预警管理办法》第十一条规定，鼓励和支持社会力量依法开展地震预警科技创新、产品研发和成果应用，参与地震预警系统建设。这意味着，民间机构、社会力量是可以参与到地震预警中去的。但该办法也同时规定，地震预警信息由省人民政府地震工作主管部门统一发布。也就是说，社会力量可以参与，但边界划在提供技术支持、技术服务上，不能越俎代庖、自行其是。社会需要一个清晰、唯一、可信的信号，用以指导快速调度与响应。成都高新减灾研究所在已经被取消第三方授权的情况下，擅自发布地震预警信息，这显然已经越权了。其所犯的震级错误更是违背了准确性的原则。

为了防止类似的事再次发生，当务之急是建立统一的发布机制，明确权责、厘清边界。民间技术企业可以提供算法、提供设备、提供算力，但不能越过“发布者”这条红线。目前，我国尚未出台国家级地震预警管理办法，而省一级的管理办法已经基本成形。跟四川一样，各省都对发布主体进行了明确的规定，社会力量应该严格遵守相关法律的规定。《四川省地震预警管理办法》规定，擅自向社会发布地震预警信息或者编造、传播虚假地震预警信息，扰乱社会秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。成都高新减灾研究所播报错误信息，误导社会的责任也不能轻易放过。

更要阻断错误信息传播的地下通道。四川省地震局已于7月22日终止对该机构的授权，但信号依然绕过了监管直达用户。这说明行政文件与终端执行之间存在巨大断层。还需要从手机APP应用端入手进行治理，对不合规的APP该下架的下架，该处罚的处罚。

技术可以外包，权威不能让渡。将社会力量导向技术创新和服务提升，将发布权牢牢掌握在法定机构手中，才能真正守护好人民群众的生命安全线。

（原题为《管住地震预警的“民间喇叭”》 作者 高路 来源 潮新闻）