中牟新区刘集镇朱塘池村那座闲置多年的老校舍，被搬上农村产权交易平台。村民坐在家中用手机观看了整场竞价过程，经过多轮线上角逐，项目溢价率102%，为村集体多增收30.6万元！村集体腰包鼓了，新增收益投向民生实事，换来了村里崭新的路灯、配齐了广场健身器材，一桩桩实事办到老百姓的心坎上。

交易流程清清楚楚、结果明明白白，既让村集体多了“活钱”，也解开了群众心中的疑虑，卸下基层干部的思想包袱。一宗宗交易项目的落地见效，正是中牟新区农业农村局推进农村产权交易规范化改革的生动缩影。

过去，农村集体资金、资产、资源“三资”管理，一直是乡村治理的重点和难点。部分集体资产底数不清，资产处置多为口头协议、私下流转，存在程序不规范、信息不透明等问题，造成集体资产收益流失。沉睡的资源得不到盘活，闲置资产难以发挥效益，既挫伤群众积极性，也让基层干部饱受非议，成为制约乡村发展的绊脚石。

如何唤醒农村沉睡资源，管好集体共同家底？中牟新区以农村产权交易规范化建设为突破口，建平台、定制度、强监管、优服务，推动农村集体资产资源全部走上平台、晒在阳光之下，通过市场化手段激活农村要素，走出一条规范化推进农村产权交易、赋能乡村全面振兴的中牟实践之路。

破冰：清底确权，把准集体资产“明白账”

管好“三资”，首要在于摸清家底。中牟新区坚持把厘清集体资产资源作为改革的前置基础，统筹农业农村、自然资源、财政等多部门力量，立足县域农村实际，对辖区村集体土地、房屋厂房、坑塘林地等各类资源资产开展梳理归集。全面梳理农村土地承包经营权、集体经营性资产、集体经营性建设用地使用权、宅基地房屋使用权、林权等各类产权，厘清权属关系，建立资产台账，做到资产现状清、权属边界清、数量规模清。

针对历史遗留合同、低价发包等复杂问题，县乡两级协同发力，坚持依法依规，耐心做好政策宣讲，妥善化解矛盾纠纷。通过系统梳理，把分散在各村的集体资产资源梳理建档，为后续进场交易、规范流转打下坚实基础。家底摸清了，资产权属明晰了，村干部干事有依据，群众心里有本明白账，干群之间的信任进一步重建夯实。

筑墙：建章立制，织密阳光交易“防火墙”

家底理清，关键在于管好用好，防止前清后乱。中牟新区着力健全制度体系，搭建县级统一农村产权交易平台，构建闭环运行工作机制，推动实现交易有章可循、流程有据可查。

不断完善交易管理制度，明确交易目录范围，把各类集体资产资源流转、村级招标采购全部纳入平台管理，落实 “应进必进”，杜绝场外私下交易。构建县级统筹、乡镇协同、村级配合的三级工作体系，规范项目受理、信息发布、线上竞价、结果公示、档案归档全流程操作，实现业务全链条标准化运行。

平台坚持数字化赋能，交易信息对外公开，竞价过程全程留痕，交易结果全面公示，打破过去少数人说了算、私下签协议的旧模式。无论是大额集体资产流转，还是小型村级采购项目，全部置于群众监督之下。改变资产流转局限于本村本乡的固有格局，面向更广范围征集意向投资方，让市场充分博弈。真正做到 “信息全公开、过程全留痕、结果全公示”，给群众一个明白，还干部一个清白，筑牢基层党风廉政建设的防线。

截至2026年8月24日，新区共成交项目850宗，总成交价21.88亿元。其中产权交易类项目771宗，总成交价20.87亿元，平均溢价率13.93%，为农民及村集体增收2.56亿元；村级招标采购类项目79宗，成交价1.02亿元，为村集体节约资金413.48万元。从历年交易数据看，新区产权交易规模稳步攀升，农村土地承包经营权、集体经营性资产成为交易主力，大量闲置低效资源得到重新配置。

生金：要素激活，铺就强村富民“振兴路”

改革的落脚点在于惠民富民。当沉睡的农村资产资源通过阳光交易，对接广阔市场，就释放出巨大的发展活力，实现资源变资产、资产变收益的蝶变效应。

闲置资产变身“增收聚宝盆”。一批长期闲置的厂房、荒坑、林地、集体用房，通过平台面向社会公开推介，借助市场化竞价实现价值提升，原本沉睡的资源转化为村集体稳定的经营性收入。

零散资源实现“配置规模化”。交易平台打破地域信息壁垒，推动土地等资源跨村、跨乡镇流转，助推土地适度规模经营，为现代农业发展创造条件，吸引经营主体落地发展产业，带动本地就业增收。

集体增收反哺“民生实事”。村集体的“钱袋子”持续充盈，新增集体收益被广泛用于人居环境提升、道路修缮、公益设施维护、群众福利保障等民生事业。集体有钱办事，乡村建设才有底气，群众实实在在享受到改革带来的红利。

资源活起来，集体富起来，乡村旺起来。农村产权交易改革，解开束缚农村生产要素的枷锁，激活了农村“三资”一池春水。实践证明，牢牢守住公开、公平、公正这条生命线，用好市场化交易平台，就能够把沉睡的农村资源转化为强村富民的强大动能。

下一步，中牟新区农业农村局将持续深化农村产权制度改革，进一步拓展交易品类，优化平台服务，完善新区乡村三级服务链条，持续放大平台综合效能，持续盘活农村各类资源要素，以规范化阳光产权交易，持续赋能乡村全面振兴，奋力书写共同富裕的中牟答卷。

记者 张朝晖 通讯员 王艳伟 王高峰 文/图