践行“两高四着力” 奋力当标杆做示范

小小公示牌 捂热居民心

——郑州经开区明湖办事处“有事儿找书记”的基层治理实践

2025年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时说：“社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。”在郑州经开区明湖办事处，这句话被一群扎根一线的社区书记日复一日地践行着。

郑州经开区明湖办事处辖区面积22平方公里，常住人口18.7万人，聚集各类市场主体超过1.7万个，经开区百亿级企业中有7家位于明湖办事处辖区。作为郑州经开区的起步区和核心板块，2026年，明湖办事处紧扣省委“五基四化”、市委“十个一”党建引领网格化治理要求，全面构建并实施“一统六联”大党建工作体系，打造“有事儿找书记”民生直达服务体系，把治理端口下沉到楼栋单元，把服务送进群众身边。

居民在查看明湖办事处永和社区“有事儿找书记”公示牌

2026年，1340张公示牌贴在楼栋、单元门前、街巷口。牌子上方6个字——“有事儿找书记”，没有修饰，直截了当。下面印着社区书记的姓名、手机号、二维码，再往下列出劳动监察、市场监督、消防隐患、治安警情、城管执法、24小时热线。“这不是给书记压担子，是给书记‘配武器’。”一位基层干部说。

扫描二维码 看相关视频

​三个“不一样”：让制度立得住

全国“有事儿找书记”的案例也有，但明湖办事处有其独到之处。把“一统六联”作为底层逻辑嵌入治理体系，党建统领全局，通过组织联建、产业联促、资源联享、服务联办、事务联商、风险联控六大路径，联动企业、高校、医院、社会组织等多元主体。

把“产业”写进基层治理机制。 在全国“有事儿找书记”的案例中，把“产业联促”作为核心路径之一的，并不多见。明湖办事处辖区有1.7万多家市场主体、7家百亿级企业——“有事儿找书记”不只是服务居民，更是服务企业、服务发展。

把“风险联控”作为书记的重要职责。立足抓早抓小，2025年下半年以来，开展隐患排查6164次、调处矛盾642起，把风险化解在萌芽状态。

把“六联”做成可操作、可量化的闭环。“需求、资源、服务、问题、评估”5张清单，“周调度、月通报、季考核”闭环机制——截至目前，明湖办事处累计联动27家单位，开展联建活动300余场。

公示牌挂起来：解决“找谁”难题

电梯停运、物业纠纷、薪酬拖欠、邻里摩擦，事都不大，但搁在谁身上都焦心。更麻烦的是，群众不知道该找谁。物业、建设、城管、劳动监察，条线各自清晰，群众自己摸清路径却难度不小。

当93张“有事儿找书记”公示牌挂进小区，覆盖整个远大理想城后，远大社区党总支书记王真24小时开机的手机每周都能接到10多个群众来电。虽然有的不是找他的——“快递员出不了小区，打我电话问怎么走。”有的不是投诉——“有居民不知道社区在哪儿，有租户不知道联系谁，咨询的占一半。”“但这是好事。”王真说，“让我们有了更直观的渠道快速了解群众在想什么，需要什么。”

远大理想城西门通道狭窄，牌子挂出去没几天就收到多名居民反映，王真协调物业缩减花坛、取直弯道，入口豁然开朗。

亚太社区一名卧床困难群众此前多次奔走申领残疾辅助器具，因流程环节多、材料对接复杂，始终未能办结。“有事儿找书记”公示牌张贴后，家属第一时间拨通社区书记电话反映情况。接诉后，社区主动对接残联、民政等部门，全程代办材料提交、资格审核等环节，逐项跟进办理进度。没多久，崭新的轮椅被社区工作人员送到居民家中，困扰群众许久的出行难题得到彻底解决。

16年坚守：把民心捂热

制度要落地，靠的是人。

亚太社区党总支书记范晓静16年前刚入行时得知一位老人为了一处漏水跑了多个部门，从那时候她就想，能不能让群众少跑一点。

如今，由范晓静一手建立起来的“七色花”党建品牌在亚太社区良性运转。社区组建26支志愿服务队，覆盖敬老助残、环境维护等多个领域，居民亲切地称呼范晓静为“小范儿书记”。

一次，一位独居老人联系“小范儿书记”，说家里水管漏了，“能工巧匠”志愿队不仅上门修好，还自费给老人装了感应夜灯。今年亚太社区办结群众诉求980条，办结率100%。

“七色花”能开起来，靠的是“一统六联”中的“资源联享”和“服务联办”。联动高校把社区服务变成大学生的实践课，每年百名大学生驻社参与治理；联动人才服务机构，为用人单位和求职者牵线搭桥；联动医院建成健康驿站，把义诊送进社区。依托“金牌书记工作室”，她累计帮带培训全省社区工作者6000余名。

“你把群众放在心里，群众就不会忘记你。”范晓静说。

解决诉求：把“枫桥”印证

敲开门只是第一步。让门里面的机制真正转起来，才是关键。

新时代“枫桥经验”的核心要义是三句话：矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。明湖办事处搭建“诉求直达、快速响应、闭环处理、全程监督”的全链条闭环。2025年下半年以来，通过网格巡查上报、“郑好拍”群众线上反馈，累计处置群众诉求11800余条，办结率97.12%。

数字背后，是热乎乎的故事。

盛和三期西杨社区居民吴建义的儿子定在6月13日办婚礼。6月11日下午，9号楼电梯突然停运。吴建义急坏了：“亲戚朋友要上门，新娘子要进门，电梯不能用，这婚怎么结？”常规维修至少需要一周，抱着试试看的心态，他拨通了楼道里公示牌上的号码。社区第一时间联系物业维修，又协调办事处城管部门调配零件，维修工干到深夜，6月12日晚上电梯恢复运行，第二天婚礼照常。吴建义给社区送来喜糖：“要不是社区帮忙，真不知道怎么办。”

矛盾不上交——电梯按时修好；服务不缺位——喜事如期办。枫桥经验的三句话，在这“喜糖”里全有了。

一群人一起办：让治理活起来

制度要持久，不能让社区书记一个人扛。

“社区书记能现场解决的就地解决；解决不了的，办事处集中协调。真正要做的，就是把问题消化在内部运转中，不让群众多跑腿。”明湖办事处党工委副书记、办事处主任徐洋洋告诉记者，办事处每周开一次问题沟通会，每两周开一次班子会议，专门解决社区报上来的疑难事项。涉及区级层面的事情，办事处出面协调执法局、市场监管局、应急管理局等部门，形成联动。

单点突破之后，明湖办事处开始追问：能不能不等群众敲门，主动把问题找出来？

他们把诉求转化为数据——楼道堆物集中在哪些片区、飞线充电在什么时段高发——定期汇总、分类研判。网格员巡查拍照上传，系统自动派单。从“等人敲门”到“主动出门”，治理的颗粒度正在变细。

“一统六联”将枫桥经验从乡村带入城市核心区，从单一治理升级为多元共治。别人做的是“有事儿找书记，书记帮你办”；明湖办事处做的是“有事儿找书记，书记带着一群人一起办”，这“一群人”里，有高校、有企业、有医院、有社会组织。不是复制“枫桥”，而是升级“枫桥”。

城市治理的“面子”是摊贩疏导、违建整治、市容维护。而“里子”在楼栋里、在邻里间、在一个个具体的人的急难愁盼里。打通隔绝，靠的就是走过去、敲开门、坐下来。

1340张牌子挂在墙上，也挂在每一个社区书记心里。它告诉每一位居民：这扇门是开着的。

记者 王译博 董茜 通讯员 李磊 文/图