如何兼顾市场活力与市场秩序？如何平衡执法监管与助企发展？如何以科学治理持续擦亮营商环境“金字招牌”？近年来，二七区以法治为作答、以辩证治理为路径，走出一条刚柔并济、提质增效的营商环境建设新路子。

立足区域发展实际，二七区辩证统筹“服务企业与依法监管、柔性执法与放任违法、保护企业与保护消费者、减少检查与精准监管、短期减负与长效规范”五组核心关系，把法治思维、法治方式贯穿市场准入、执法监管、权益保护、纾困减负全链条，依托“二七帮・易企办”政务服务品牌与“豫企码”扫码入企数字监管体系，持续构建公平透明、稳定可预期的法治化营商生态，为二七区经济社会高质量发展筑牢法治根基、注入强劲动能。

把握服务与监管：寓监管于服务，以公平护发展

二七区把依法监管作为最普惠的公共服务，把惠企服务作为监管的延伸落点。一方面，严守市场秩序底线，强化知识产权、反不正当竞争、食品安全等重点领域执法，严厉打击傍名牌、假冒侵权、无序竞争行为，2025年以来查办商标侵权案件49件、罚没120.9万元，全力守护合规企业生存空间。

另一方面，深耕便民利企服务，持续深化“二七帮・易企办”营商品牌建设，推行“一项目一专班”全周期帮办服务，助力香港天泽桥文旅等重点企业实现“一日拿证”，创新推出“AI企名宝”智能核名、个体跨区迁移“迁址不迁信”等便民改革，企业开办压缩至0.5个工作日，政务服务网办率达99.8%以上，通过靠前主动服务持续降低企业制度性交易成本，实现监管有力度、服务有温度。

划清柔性与放任：执法有尺度，包容不纵容

柔性执法不是“法外开恩”，放任违法必致“秩序失守”。二七区严格落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制“四张清单”，针对首次、轻微、及时整改、无危害后果的违法行为，优先采取劝导告诫、行政指导等措施，依法适用首违不罚，以人性化执法呵护市场主体。

同时，坚守法律底线，对主观故意、屡教不改、危害安全、侵害群众利益的行为坚决查处，持续开展网络餐饮、公共卫生、食品安全等重点领域专项整治，切实做到宽严相济、进退有度、不枉不纵。

统筹护企与惠民：双向守护，共生共赢

保护企业健康发展与保障消费者合法权益利益同源、相辅相成，二七区坚持双向发力、双向赋能。

一方面持续赋能企业合规发展，2025年以来累计完成市场主体信用修复18772户，全力扶持本土品牌、连锁商户转型升级、提质增效，稳定市场优质供给，激发行业发展内生动力；另一方面筑牢消费维权防线，健全“12315投诉举报+商圈维权站点”快速处置机制，从严查处虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈等侵害消费者权益行为，以精准高效的消费维权倒逼行业规范。通过双向守护、精准施治，有效打通企业安心经营、群众放心消费的良性循环，持续激活市场发展活力。

平衡减检与精管：无事不扰，有事严查

针对传统监管多头检查、重复检查等扰企痛点难点，二七区依托“豫企码”数字化监管载体，重塑监管工作流程，全面规范行政执法行为。目前全区7.3万余家市场主体赋码入库，实现执法人员入企必扫码、检查全程留痕、监管全程可溯，大幅减轻企业迎检负担。

在此基础上，深化信用分级分类差异化监管，对诚信合规主体“少查、免扰”，对高风险行业、投诉高发点位、失信失范主体“严查、紧盯”，全面推行“综合查一次”联合执法，以数字化实现减量不减责、放权不放管。

兼顾减负与规范：短期纾困，长效固本

二七区坚持纾困减负与规范治理双向统筹，精准落实惠企纾困政策，通过极简审批改革、首违不罚落地、信用修复赋能、政银企精准对接等一系列举措，为市场主体降压减负、纾困解难。依托“郑好融”金融服务平台，助力中小微企业破解融资难、融资贵问题，累计帮助企业获得授信贷款额度48.82亿元。

同时，坚决杜绝“一放了之、一松到底”，通过健全行业管理制度标准、打造网络餐饮示范街区、常态化普法宣讲培训、完善社会信用体系等长效举措，引导市场主体从“被动整改”转向“主动合规”转变，从根源上提升市场规范化水平。

法治立根基，辩证兴营商。下一步，二七区将持续深化五组辩证关系的营商治理实践，持续迭代升级政务服务体系、标准化规范执法行为、深化数字智慧监管、健全长效治理机制，以更高标准、更实举措打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让法治真正成为市场主体安心发展的“定心丸”、区域高质量竞争的“硬底气”。

记者 刘伟平 朱翔宇