深入实施就业优先战略，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，近日，河南省委、省政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》，明确重点任务，构建全方位就业保障体系。

健全就业优先政策体系

《意见》明确，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、产业、价格、就业等政策协同发力。

实施先进制造业促就业行动、“人工智能+”高质量就业计划等，促进新技术应用、高质量就业、紧缺人才培养协同发展。拓展数字经济、绿色产业、银发经济、夜间经济和低空经济就业新空间。深入实施乡村振兴战略，发展现代农业，提高农业劳动生产率，增强农业就业吸引力。

发挥国有企业就业引领作用和民营企业吸纳就业主渠道作用，落实财政、税收、金融、社会保障等政策，支持各类市场主体减负稳岗扩岗。对招用脱贫人口、登记失业半年以上人员、自主就业退役士兵的企业，按规定享受有关税费优惠政策。

实施创业培训“马兰花”计划。普通高校、职业学校、技工院校在校生和离校2年内未就业高校毕业生参加就业创业培训，开业5年内的个体工商户以及小微企业创办者参加改善企业培训，符合条件的按规定给予培训补贴。

就业质量不好的专业可能被亮红黄牌

提高教育供给与人才需求匹配度，《意见》提出，推动高等教育高质量发展，扩大理工农医类专业招生规模，优化调整学科专业设置。开展高校毕业生就业状况跟踪调查，将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据，落实对就业质量不好的专业红黄牌提示制度。

深入实施“技能照亮前程”培训行动，持续推进技能河南建设。强化职工教育和培训，指导企业按规定足额提取、合理使用职工教育经费，保证60%以上的经费用于一线职工教育培训，允许用于企业建立职业学校（含技工院校）。

推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定，推动高等院校、职业院校等实施“学历证书+若干职业技能证书”制度，支持用人单位申报新职业。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作，建立一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室。

贯通技能人才与管理人才、专业技术人才职业发展通道，支持技能人才按规定破格申报副高级或正高级职称。支持和鼓励技工院校、应用型本科院校等设置一定数量岗位，招录符合条件的技能人才。

切实做好重点群体就业工作

做好高校毕业生等青年就业工作，是促进高质量充分就业的重中之重。

《意见》要求，落实国有企业招聘信息公开发布制度，支持国有企业扩大高校毕业生招聘规模。统筹党政机关、事业单位、国有企业等招聘（录）高校毕业生时间安排，规范招聘（录）工作，实施“三支一扶”计划等基层服务项目。结合乡村振兴和企业发展需要，实施“乡村振兴村级协理员”“万名大学生助企服务”专项计划。实施留学回国人员来豫创业启动支持计划，支持留学回国人员同等享受就业创业政策和服务。

坚持外出就业与就地就近就业并重，实施“凤归中原”返乡创业工程。加强省际劳务协作，健全常态化、跨区域岗位信息共享发布机制。推动农村低收入人口就业帮扶常态化，防止因失业导致规模性返贫，强化困难人员就业兜底保障。

鼓励优秀退役军人按有关规定到党的基层组织、城乡社区和退役军人服务机构工作。持续拓宽就业渠道，支持优质社会资源赋能退役军人就业创业。

健全灵活就业人员就业支持体系，建设一批区域性、行业性零工市场和功能化、便捷化零工驿站，健全零工市场网络，推动就业服务“一网通办”。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按规定给予一定的社会保险补贴。

完善灵活就业人员社会保障制度

《意见》要求，推动就业公共服务下沉基层，将就业公共服务体系建设纳入经济社会发展及国土空间相关规划，联合社会各方力量建设“家门口”就业服务站或零工驿站。建立健全政府购买公共就业服务机制，制定并动态调整政府购买公共就业服务事项目录。

推广“大数据+铁脚板”服务模式，高效办成个人创业、企业用工等“一件事”，推进直播带岗在就业公共服务领域的应用。

《意见》明确，坚决破除影响人力资源流动的体制机制障碍，深化户籍制度改革。完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，推动实施技能人才薪酬激励政策。加强对企业工资收入分配的指导，发布企业工资指导线和行业企业人工成本信息。

大力推动社会保险提质扩面，完善灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社会保障制度，全面取消在就业地参保户籍限制。完善规模性失业风险防范化解机制，有条件的地方可设立就业风险储备金，妥善应对就业领域重大风险。

（正观新闻记者 袁帅）