民生是城市发展的“温度计”，也是人民幸福的基石。近年来，郑州市始终将保障和改善民生摆在突出位置，聚焦群众急难愁盼，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶、居有所安等方面持续用力，以扎实举措和温暖服务，不断织密民生保障网，提升城市治理效能，让国家中心城市的建设成果切实转化为市民群众可感可及的幸福生活。

扩充优质资源，筑牢教育事业根基

百年大计，教育为本。“十四五”以来，郑州教育锚定“办人民满意的教育”这一核心目标，以全面提高教育质量和促进教育公平为主线，持续深化基础教育扩优提质行动，努力办好全国一流的教育、人民满意的教育。

截至2024年底，全市基础教育学校3657所，在校生共238.23万人，占常住人口的18.3%，占比在全国九个国家中心城市中位列第一。

推动义务教育优质均衡发展。郑州多措并举，出台《中小学校幼儿园规划建设管理条例》，明确配套规划的中小学与居住区建设项目“五同步”，新建、改扩建义务教育学校144所，新增义务教育阶段学位20.29万个。5年来，累计投入31.43亿元，建设义务教育阶段寄宿制学校30所，新增学位3.6万个；投入10亿余元，加强乡村小规模学校建设。

持续加强教师队伍建设。坚持以编引才，新增中小学教师编制2.27万个，赴重点高校现场招聘优秀毕业生4000余名。深化“县管校聘”改革，截至2024年，各区县（市）累计参加6.7万人。深化“两区”支教计划、落实乡村教师生活补助。推进教师培训五级联动，培训名额向乡村教师倾斜，5年累计1.5万名乡村教师参加市级以上培训。

聚焦群众需求，保障特殊群体教育权益。全学段学生应助尽助，“十四五”期间，全市共发放资助资金19.22亿元，惠及学生244.4万人次。“两免一补”全覆盖，严格执行城乡义务教育学生免学杂费和免费提供教科书政策。保障随迁子女入学，目前，全市义务教育随迁子女在校生人数达41.37万，占全省的44%。保障特殊教育发展，实现特殊学生政策落实全覆盖，2021年以来，全市安置1500余名适龄残疾儿童接受义务教育，全市适龄残疾儿童义务教育入学率99.5%。

未来，将进一步强化政策协同与创新驱动，为郑州建设现代化国家中心城市提供坚实人才支撑。

推动服务下沉，守护全民健康福祉

看病就医是民生关切。郑州市聚焦群众关心关注的急难愁盼问题，坚持以人民健康为中心，以改善群众看病就医体验为出发点，以为民服务为落脚点，积极主动作为，让一件件看病就医的“烦心事”，变成了舒心就医的“暖心事”。

12月8日上午，记者走进金水区凤凰台社区卫生服务中心，从全科医生门诊室到化验室，从药房到输液室，虽然患者人流不断，但处处秩序井然。

“这几天孩子一直鼻塞、流涕，原本还以为是感冒，没想到来社区医院看了才知道是过敏！”拎着药，居民陈风茗坦言：“家里上有老下有小，头疼脑热总是难免。现在社区医院硬件、软件条件都很完善，全科医生认真负责，医疗设备齐全，报销比例也高，所以日常一家老小看病都不需要非往大医院挤了，又近又便利！”

与此同时，在社区医院远程诊疗室，刚刚通过远程视频拿到省级医疗专家诊疗方案的老人周戈不禁感慨：“以前看大病只能去大医院，现在‘家门口’就能跟专家‘面对面’，实在是方便省心。”

而眼前这一切，只是郑州加速优质医疗资源下沉、服务城乡居民的一个侧影。

数据显示，“十四五”期间，为高效下沉优质资源，郑州网格化布局15家紧密型城市医疗集团，实体化运行8家紧密型医共体。县域医疗中心临床服务“五大中心”全部建成，基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准，公有产权村卫生室达到95%以上；家庭医生签约服务融入党建引领网格化高效能治理，组建家医团队近3000个，重点人群签约率达86%，基本实现“常见病多发病在市县解决，头疼脑热等小病在乡村解决”。

为双向提升诊疗能力，郑州全面落实公立医院六项投入，累计撬动100多亿元用于公立医院建设升级。先后获批建设国家级区域医疗中心2个、国家临床重点专科5个、省级区域医疗中心6个、省级医学中心2个、省级医学重点学科21个。成功申报国家公立医院改革与高质量发展示范项目、国家中医药传承创新发展示范试点项目，入选国家中医药传承创新发展试验区，省市联建国家中医医学中心进入实质性建设阶段，全市医疗服务可及性、服务水平得到“双提升”。

织密保障网络，托举“一老一小一困”

“十四五”以来，郑州民政在民生沃土上深耕细作，绘就了“老有颐养、幼有所护、困有所济、民有所安”的民生画卷。

民生底线是百姓安身立命的根基，社会救助工作扎实筑牢兜底保障防线。城乡低保标准稳步提升，农村与城市低保标准实现全额衔接，近4.8万低保对象、超万名特困人员全部纳入保障范围，救助资金精准投放，切实惠及民生。

筑牢民生底线的同时，养老服务体系建设持续推进。全市93家养老机构、1166个社区照料中心遍布城乡，1.5万余张床位中，护理型床位占比超六成，为老年人提供专业照护服务；1166个助餐点化身便民服务阵地，解决老年人“吃饭难”问题；3000余户适老化改造项目落地实施，让老旧房屋更贴合老年人生居需求，真正实现“老有所养”的民生目标。

儿童福利和慈善事业促进部门聚焦困境儿童群体，织密织牢保障网络。全市137个未成年人保护机构充分发挥职能作用，为困境儿童保驾护航，634名困境儿童在专业照料与精准帮扶下，向阳生长、逐光而行。

从保障基本生活到提升生活品质，特殊群体的需求始终被放在重要位置。3072户无障碍改造工程顺利推进，为特殊群体出行扫清障碍；24.3万人次基本康复服务精准投放，辅助器具适配率达96%，确保特殊群体共享发展成果，在社会建设进程中不掉队、不缺位。

护苗有策、敬老有方，社会力量的积极参与为民生保障工作注入强劲动能。全市4852家社会组织主动投身社会治理与民生服务，成为共治共享的重要力量；57个清廉社会组织发挥示范引领作用，树立行业清风正气；1108个3A级以上社会组织彰显规范化发展成效，近700家社会组织积极助力乡村振兴，汇聚起向善向美的磅礴力量。

凝聚多方合力的同时，郑州民政聚焦群众办事的堵点痛点，持续深化改革、优化服务。婚姻登记“跨省通办”政策落地实施，架起便民利民的“连心桥”，5.3万对新人享受到跨省办理登记的便利；惠民殡葬政策持续发力，6.6万余户家庭切实减轻殡葬负担；73个公益性公墓投入使用，738具遗体实现节地生态安葬，让生命告别更具尊严与诗意；残疾人两项补贴政策精准落实，温暖29.7万人次特殊群体的心田。

兼顾治理精度与文化温度，郑州民政以地名文化传承守护城市根脉。深入推进“乡村著名行动”，为300余条乡村道路命名，明晰乡村地理标识；26个地名纳入文化遗产保护名录，让承载城市记忆的地名文化得以传承延续。

精治城市街巷，提升宜居环境品质

“十四五”期间，郑州市城市管理局积极推进城市管理科学化、精细化、智慧化转型，有力支撑全市经济社会高质量发展。

公用服务保障显著增强。郑开同城东部原水干管一期等一大批公用项目相继完工投用；主城区供水能力提高46.8%，南水北调水源供水实现全覆盖；燃气服务人口增长1.3倍，普及率达99%；集中供热入网面积扩至3.1亿平方米，中心城区实现热源一体化；污水处理能力增长22%，再生水利用率超55%，入选全国首批再生水循环利用试点城市、再生水利用重点城市。

市政设施品质全面提升。“春美、夏韵、秋彩、冬暖”“郑点亮”“郑路平”“郑好停”等提升行动成效显著，复亮灭灯路段411条，治理道路病害339.8万平方米，提升窨井盖27万座，盘活新增共享停车泊位91.6万个，建成城市驿站214座，有效解决群众身边“关键小事”。

市容环境秩序持续向好。新建公厕497座、垃圾中转站48座，新增垃圾焚烧发电厂4座，日处理能力增长107.8%，全市生活垃圾实现全焚烧、零填埋。纠治占道经营53.4万处次，拆除围挡195.6万平方米，清理违法建设926万平方米，规范户外广告5.1万处，完成架空线缆入地890.8公里。阜民里特色街巷、二七塔灯光夜景等城市景观爆红“出圈”，“国际郑”形象深入人心。

城市安全韧性稳步增强。系统推进排水防涝治理，治理积水点194处，改造雨水管网75公里，增配移动泵车198台，建成内涝监测预警系统。布设城市“生命线”设施传感器200万个，加装燃气安全装置281万户，更新老旧管网1200余公里，“四管同改”经验被《人民日报》刊发，夯实城市安全运行底座。

城管体制机制不断完善。648名城管专业人员进驻基层网格，243类数字城管案件纳入市域平台流转，依托“党建+”成立城市治理一线临时党组织171个。水气暖服务实现在线办理，70万停车泊位、2751座公厕、247处便民点纳入数字地图。创新实施“码上查”“综合查一次”执法机制，年入企检查频次下降60%。市城市管理专班坚持“大综合一体化”方向，多跨协同、运转顺畅、智慧高效的特大城市治理图景逐步成型。

从增学位、强医疗到兜底线、优环境，一组组数据、一项项工程、一件件实事，共同刻写了郑州民生持续改善的年轮，诠释着“人民至上”的价值追求。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。站在新的发展阶段，郑州市必将以更大的决心、更实的举措，让高质量发展的成果更多更公平地惠及全体市民，奋力描绘出绿城郑州更加温暖、更加幸福的民生新图景！